应城网
首 页 | 概 况 | 新 闻 | 招 商 | 视 频 | 女 性 | 图 片 | 理 论 | 论 坛 | 文 学 | 应城人物 | 关于我们 | 留言板 设为首页
应城人大 | 应城政协 | 政府在线 | 市长信箱 | 科教文卫 | 城 建 | 政 法 | 财 经 | 工 业 | 三 农 | 企业黄页 | 部门黄页 加入收藏
 
 
应城网>>理论>>专题辅导>>深化文化体制改革
济南日报：深化文化体制改革促进社会和谐
2005-6-15      责任编辑：
                                              阎 平

　　在构建社会主义和谐社会中，文化建设具有基础性、先导性意义。通过社会主义先进文化建设，可以为构建社会主义和谐社会提供有力的思想保证、强大的精神支撑、坚实的道德基础、良好的文化条件。要构建社会主义和谐社会，我们必须大力发展社会主义先进文化，推动文化体制改革和机制创新，加快文化事业和文化产业发展。

　　同经济体制、政治体制改革一样，文化体制改革也是促进社会健康文明发展与稳定和谐发展的重要手段和条件。我国文化体制改革是社会主义文化体制的自我变革与完善，它可以消除文化的体制性障碍与弊端，为文化本身的安全运行和稳定发展创造良好的环境。我们应该通过深化文化体制改革，转变政府职能，尽快形成适应社会发展要求和人民群众愿望的文化管理体制，把保障最广大人民群众的文化利益作为文化工作的出发点，使全体人民共享文化成果；通过文化体制改革，继而推动文化建设，为政治、经济秩序的良性运转以及整合社会力量、增强社会凝聚力提供精神支持、文化规范、道德观念和舆论环境，为打造和谐社会，创建“文明济南”、“和谐济南”奠定坚实的思想基础和制度保障。

　　改革文化体制是解放发展文化生产力的根本途径，是文化事业繁荣发展的根本出路。改革的根本目的在于增强文化发展的活力，推动文化创新，多出优秀作品，多出优秀人才。同时，也是为文化工作者创造公平竞争、共同发展的条件，融合、激励文化创造的潜能，从而解放文化生产力，不断满足人民群众的文化需求、保障人民群众的文化利益。在建设中国特色社会主义的进程中，文化除了发挥其应有的政治教化、陶冶精神、娱乐消遣功能，给人们以思想上的引导、心理上的愉悦之外，还要充分发挥其潜在的商业功能，把文化生产力真正开发出来。在市场经济条件下，市场是配置文化资源的主要手段，因此，就必须相应变革以行政作为配置文化资源的主要手段，区别对待公益性和经营性文化事业单位的改革，把有条件进入市场的单位进行市场化、产业化运作，大力发展文化产业，充分利用和开发文化力，这就是我们所要建立的与中国特色社会主义市场经济相适应的文化体制。

　　结合本地的具体实际，我们要围绕全面建设小康社会，实现人的全面发展的战略目标，从解决文化领域最现实、最迫切的问题入手，推进文化体制改革，努力营造体现时代精神与山东、济南地方特色的先进文化的发展环境，提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和文化生活质量，提高全社会的文明和谐程度。一是加快文化行政管理体制改革，要按照“精简、统一、效能”原则，有效地实现政府对文化发展的宏观调控和依法监管，切实推进文化行政部门的职能转变，强化各级政府文化主管部门运用行政、法制和市场经济手段管理文化事业的职能，这样既可以使政府集中财力、人力办好公益性文化事业，又可以充分调动全社会创办文化产业的主动性和创造性。要简化行政审批、扩大市场准入、建立公平竞争；优化文化艺术资源的配置，促使各种文化资源和文化要素合理流动；加强文化政策法规的制定和实施，同时加强对行业协会、行业自律和行业规范制度的建立和创新，借鉴美国文化产业行业协会规范市场的效能，规范和保障文化产品的合法性和艺术性。二是分类指导文化企事业单位的改革。着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求，关注文化消费需求变化，从实际情况出发，有效整合各类文化机构，既可以大幅度降低公共文化管理和服务的成本，提高国有文化资源的使用效率，又可以为迅速扩大文化企业规模、壮大实力创造条件。对于艺术表演团体、演出场馆等经营性文化事业单位，要想做大做强，必须开展市场化经营，并逐步向企业化经营单位转化，要根据现代企业制度，建立科学有效的内部管理和运营机制；对于图书馆、博物馆、文化馆、艺术馆、艺术教育等公益性文化事业单位，政府要给以经费保障，要通过加强管理，提高服务质量，确保社会效益和市民文化权利的实现。三是建立市场化、多元化的文化投融资政策。文化产业发展急需大量资金，但须克服“一靠财政、二靠银行”的传统模式。要提高政府文化投资效率，发挥引导投资、指引方向、服务社会的最大效益，实现投融资主体和投融资方的多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，使各种社会财富充分涌动；建立良好的文化投融资环境，积极调整文化市场的准入政策，广泛吸引社会资本投入文化市场，将市场机制运用到文化投资、融资、建设、运营、管理等各个环节，实现对全社会文化资源市场化的有效配置。四是创造良好的文化市场环境。加快公共文化服务体系和文化市场体系的建立。要维护合法经营，保护知识产权，管好文化产品的引进；不断提高文化娱乐活动的水平和品位，对我省、市已有的戏曲、杂技、相声、皮影等传统品牌剧节目要加以扶持；积极运用高新技术改造、提升传统文化产业，开发新兴文化产业，下大工夫推进文化产品的多层次开发和网络化服务。净化文化市场环境，对容易在农村市场出现的品位低下、质量粗劣的演出活动加以管理整治，对文化垃圾要坚决铲除；要抓紧制定完善文化市场法规，加大执法力度，健全管理体制，发挥群众监督作用，规范文化市场行为。五是用市场经济手段发展文化事业和文化产业。文化体制改革的关键，就是推动经营性国有文化单位转变为企业，推动文化产业持续健康快速发展。加快所有制结构的改革，逐步形成以国有文化单位为骨干，多种所有制文化单位并存、竞争的文化发展新局面。打破垄断，培育和鼓励民间演出公司、展览中心、文化中介公司参与市场竞争。还应当在税收标准、资产处置、社会保障、知识产权保护和人员安置等方面出台相关政策、法规，不断优化创业环境，为文化产业的发展创造良好条件。   
 
鄂ICP备05014896号
鄂新网备字[0702]号
Copyright @ 2004-2007 湖北省应城市委市政府新闻办公室 All Rights Reserved
浏览本网主页,建议将电脑显示屏分辨率调为1024*768
网警提示
版权为 应城网 WWW.YINGCHENGNET.COM 所有 未经同意不得复制或镜像
主管：中共应城市委 应城市人民政府　主办：湖北省应城市委市政府新闻办公室
电话:(0712)3268902 3268903 3237580
传真:(0712)3268902
Email: ycrb9999@sina.COM
OICQ:84902634 108359527