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《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》学习问答（1）
2005-6-22      责任编辑：
    1、《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》是什么时间发布的？有什么要求？
    答：中共中央于2005年1月3日发出关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知，要求各地认真贯彻执行。通知强调，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。
    2、为什么制定本实施纲要？
　　答：为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系(简称建立健全惩治和预防腐败体系)，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施纲要。          
　　一、第一部分，建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性问答
　　3、党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策是什么？
    答：建立健全惩治和预防腐败体系。
    4、为什么说建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策？
    答：这是《实施纲要》提出的第一个问题。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。执政55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。          
    5、党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要怎样？
    答：越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。
    6、怎样评价55年来党风建设和反腐败工作？
    答：执政55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。
    7、建立健全惩治和预防腐败体系是怎样提出来的？有什么重大意义？
    答：以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。
　　8、为什么说建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务？
    答：这是《实施纲要》提出的第二个问题。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。
    9、腐败现象在一些领域易发多发指什么现象？
    答：《实施纲要》指出：一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。
    10、从实践看腐败现象滋生蔓延的重要原因是什么？
    答：从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。
 
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