新闻摘自： 应城网
—— 应城市城镇化建设纪实之三
□孝感日报记者晏乐安 严学海 叶毓洲 董晓芳 报道
７月上旬，记者来到应城市劳动和社会保障局采访。在局办公楼一楼，我们见到的是装饰一新的劳动力市场接待大厅，十几位青年农民正在咨询、办理到国外务工的手续。
在劳动力市场的楼上，是去年才扩建竣工的应城市劳动就业培训中心。这个中心利用国家就业再就业专项资金，投资６５５万元建成，可容纳８００名学员学习，并可同时提供３００名学员食宿，是孝感同行业最大的劳动力转移培训基地。
通过技能培训促进农村劳动力转移就业，通过劳动力转移促进农村城镇化，通过城镇化促进农村经济发展和农民收入提高，是应城市经济社会发展战略之一。
统计资料显示，目前，应城市总人口６７．１万，农村人口５５万，每年农村劳动力转移就业人数近１２万，全市城镇化率达３１．４％。
阳光工程带动，提高农民素质
当前，城镇化滞后、农村富余劳动力多是我国经济发展面临的最大结构性问题。应城也不例外。应城农村人口５５万，其中农村劳动力２２．８万人，农村剩余劳动力１２万多人，大量剩余劳动力占农村人口的五分之一以上。
长期以来，这五分之一的剩余劳动力，大多通过“亲帮亲、友攀友”的方式，寻找外出务工的途径，处于一种自发、无序向城市流动的过程中。
应城市的领导在发展农村经济的过程中认识到，劳务用工市场竞争日趋激烈，要更好地促进农民增收和农村发展，必须有计划地推进城镇化战略，组织农民工合理有序向非农产业转移。
实现农民转岗就业首先要让其掌握一技之长。
农村劳动力转移培训阳光工程是国家对农民工转岗就业培训实行补贴的一项利民工程。近几年应城市紧紧抓住国家政策机遇大力推动这一工程的实施。今年，实施农村劳动力转移培训阳光工程质量年还被列为市政府１０件实事之一。
为满足大批农民工转移培训的需要，应城市通过公开招投标的方式，在全市范围内确定了包括市劳动就业培训中心在内的４家阳光工程基地，辅之以其它１２家培训机构，共同加强对农民工的技能培训。２００６年，４家阳光工程基地承担了培训４０００人的任务，其它职能部门承担培训６０００人的任务。
阳光工程涉及的农民人数多、牵涉面广，应城市把它作为一项系统工程来办，整合全社会的力量共同推进。在应城市《农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》中，包括组织、宣传、劳动、人事、农业、科技、财政、公安、团委、妇联等在内，全市有２４个单位都分配有相应任务。
为鼓励农民踊跃参加阳光培训，今年４月，应城市还决定，除省下拨的补助金之处，市财政按人平均５０元的标准对阳光工程学员给予配套补助，使学员人均补助达到２００元。
阳光工程的作用显而易见。应城市每年通过阳光工程的实施，带动社会性培训２．５万人次。经过培训的农民工转移就业后，月平收入在８００－１５００元之间，比在家务农多２００－６００元，比未参加培训的农民工高出３００元以上。
