田 俊
科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是推动社会主义经济建设、文化建设、社会建设、国防建设全面发展的重要指导思想，也是加强政治动员建设的重要指导方针。政治动员是国防动员全面协调发展的客观要求和综合国力动员的根本保证。在当前面对日益复杂的国际环境和作好以反“台独”应急作战的准备，具有极其重要的政治意义和深远的战略意义。因此，如何深入贯彻科学发展观，努力推进全省政治动员建设，是我们需要认真思考的重要问题。 一、以科学发展观为指导，深化政治动员重要性的认识 以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，是我们党根据历史唯物主义关于人民是历史的主体、是推动历史前进的根本力量的基本原理提出来的。政治动员坚持贯彻以人为本的指导方针，坚持人民群众在建设国防事业中的主体地位，是推动国防建设和政治动员建设的强大力量。 （一）政治动员坚持人民战争思想，是综合国力动员的根本保证。政治动员，是指国家从政治上、组织上、思想上发动人民和军队参加战争所采取的措施，它是国防动员的重要组成部分，目的在于激发全体军民的爱国热情，动员人民踊跃参军参战。努力增加生产，厉行节约，全力支持战争。政治动员还包括各种外交活动和外交宣传，争取世界人民和友好国家的同情和支持，政治动员就是通过宣传、教育，把战争的性质、目的和现实面临的严重危险清晰明白地告诉全体军民，以激发打击敌人的民族仇恨和强烈的爱国主义热情，从而引导全体军民同心同德地担负起保卫祖国的责任。政治动员在国防动员中占有十分重要的地位，一切政治动员的措施必须紧紧围绕充分发挥国内外政治、精神因素的潜力来进行的为创造战时有利的政治、精神条件。政治动员是新时期实行人民战争的重要途径。人民战争思想是我们取得22年革命战争胜利的重要法宝，也是基本经验。在新的历史条件下，要搞好政治动员工作，必须坚持人民战争思想，要把人民战争思想贯穿于政治动员的全过程，指导政治动员的各个领域。政治动员有利于科技人员的动员、有利于兵员的动员、有利于人材的动员、有利于国家综合物力的动员、有利于人民防空的动员。总之，政治动员有利于综合国力的动员，是综合国力动员强劲的内驱力，也是根本的强有力保证。 （二）政治动员坚持贯彻以人为本的指导方针，是强化全民国防观念的根本任务，政治动员坚持贯彻以人为本的指导方针，以实现人的全面发展为目标。政治动员对于国防动员的根本意义，就在于国防动员离不开政治动员。离开了政治动员，也就离开了广大人民群众的积极参与，就失去了作为国防动员的能动主体——广大人民群众，国防动员的目的就不可能实现。战争是政治性质的行为，战争的伟力存在于民众之中，只有动员群众才能进行战争。政治动员的本质是做人的工作，政治动员的直接目的是，着力提高广大人民群众和军队对于国防动员目的和意义的认识，广大公民都有接受国防政治教育和实施政治动员的准备的权利和义务。政治动员必须坚持以人为本，根据政治动员的五条原则，着眼于提高人的素质，要提高全体公民居安思危的意识，强化对国防动员的重要性的认识和激发全体公民的爱国热情，积极参加国防动员活动。要提高全体公民国家利益高于一切的意识，自觉服从国防动员需要和提高全体公民的法律意识，自觉遵守国防动员法规。把培养爱国主义精神，强化国防观念作为根本任务。充分调动广大人民群众和军队在国防动员中的能动性，自觉履行在国防动员中的义务，通过提高全民的国防素质，扎实推进政治动员的全面建设。 （三）政治动员是一项长期的战略任务，是全社会共同的责任。政治动员是一项长期重要的战略任务，是全社会的共同责任，也是一个庞大的社会系统工程，《中华人民共和国国防法》 规定“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业单位和公民，在和平时期必须依照法律规定完成动员准备工作，在国家发布动员令后，必须完成规定的动员任务” 各机关、各部门和各单位开展政治动员责无旁贷，必须恪尽职责，促进国防建设和国防动员的发展。这就要求政治动员工作在党委统一领导下，党政军各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管，形成合力。各单位密切配合。文化、宣传、出版等部门，根据主管政治动员部门制定动员准备计划，结合各部门的工作，通过群众喜闻乐见的形式，对广大人民群众进行爱国主义、革命英雄主义和精神文明教育，把政治动员落到实处，认真落实本部门承担的政治动员准备计划。国家机关、企事业单位、社会团体、学校应把国防政治动员准备贯穿于日常工作、教育之中，通过提高全民的国防素质，以实现人的全面发展。为扎实推进政治动员建设，为建设强大的国防和构建社会主义和谐社会，奠定坚实的政治思想和社会基础提供保障。 二、以科学发展观为指导，把握政治动员工作的重点，促进政治动员全面协调发展 政治动员是国防动员全面协调发展的客观要求，要科学筹划、抓住重点，全面落实好各方面工作，确保政治动员建设健康、有序发展。 （一）必须重视全民国防教育，增强国防观念，为政治动员奠定坚实的政治思想和社会基础。强国必先强民，强民必先强心。强烈的国防意识和忧患意识，是建设和巩固国防的基础工作，是一个国家走向强盛，一个民族实现振兴的强大精神动力。国防教育是关系国家根本利益和长远发展的全民思想工程，必须把根本点放在维护国家安全和发展利益上，引导广大群众树立科学发展观和综合安全观，积极行动起来，为祖国的统一、繁荣和富强作贡献。国防教育做到四个结合，在教育内容上，要坚持围绕党和国家的中心任务与紧密联系当地实际相结合，体现国防教育的时代性；在教育对象上，要坚持突出重点与带动全民普及相结合，突出领导、抓住干部、普及群众，进一步扩大国防教育覆盖面；在教育方式上，全面落实国防动员法规进党委中心组、进课堂、进传媒、进社区“四进”制度；要坚持发挥传统优势与创新形式手段相结合，进一步增强国防教育的吸引力。要实行经常教育与重点教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则，把落脚点放在促进国防建设与经济建设的协调发展上，把着力点放在爱国主义精神的弘扬和培育上，引导广大群众热爱社会主义祖国，树立民族自尊心、自豪感，增强民族凝聚力向心力。引导广大群众增强国防观念和忧患意识，自觉履行国防义务，关心国防、支持国防、建设国防、保卫国防。在教育组织上，要坚持政府行为与社会行为相结合，进一步推进全民国防教育事业的发展。要充分发挥全省国防教育网络作用，把推进政治动员准备纳入全民国防教育轨道，进机关、学校、军营、工厂、农村、城镇。要创新机制，要建立健全组织运行机制、表彰激励机制、工作保障机制和检查监督机制，把政府行为、社会行为有机统一起来，形成党政军齐抓共管的合力。深化国防教育和政治动员教育效果，把国防精神、政治动员的理念植根于全民、植根于全社会。动员和督促一切社会组织都参与国防建设，共同履行责任。 （二）应建立健全工作机制形成合力。政治动员是一项长期重要的战略任务，是全社会的共同责任，也是一个庞大的社会系统工程。需要加强领导，扎实有效地推进政治动员工作。一是应从提高执政水平的高度，把政治动员纳入各级党委、政府议事日程，对政治动员工作实施总体规划和统一领导，做到既有长远规范，又有近期计划，既瞄准前沿超前谋划，又立足平时狠抓落实，着力加强政治动员统筹协调发展，积极为开展政治动员创造有利条件；二是应把政治动员经费列入财政预算，列入党政机关、事业单位和社会团体的经费预算，列入各类企业的职工教育开支，确保政治动员工作有经费保障；三是应制定实施政治动员的具体目标任务，落实到部门、单位。要按照专兼结合的原则，落实好人员编制，确保政治动员工作层层有人抓、级级有人管、事事有人干；四是应加强政治动员的组织体系、宣传体系、保障体系、机制建设，建立健全组织运行机制、工作保障机制、表彰激励机制和检查监督机制，形成整体力量；五是军事机关应按照“军地一体、快速反应”的要求，选派部队同志加强政治动员的组织协调工作；六是应加强组织培训学习，采取多种形式和途径提高各级人员的政治动员理论水平和业务能力，成为推动政治动员的骨干力量。 （三）应扎实开展政治动员潜力调查统计工作，加强政治动员信息化建设。加强国防动员建设，已经成为维护国家安全与发展的重要手段和途径。而搞好政治动员潜力调查，摸清潜力底数，是我们贯彻科学发展观推动政治动员发展的重要基础，是适应新的形势任务，反台独应急作战军事斗争准备的迫切需要，是推进国防动员工作落实的一项重要举措。全省各级国防教育办公室承担了政治动员潜力调查统计任务，这项工作即将全面展开，要切实站在讲政治的高度，要从加强国防建设战略全局的高度，充分认清做好政治动员潜力调查统计工作的重要性，纳入重要工作安排。依托《国防动员指挥信息系统》的要求，切实组织实施好政治动员潜力调查工作。此项任务涉及省、地、县三级国防教育办公室和军地诸多部门、行业和系统，工作任务很重，难度较大。要完成任务，必须依靠上下齐心、左右协力，坚持各级有各级的职责，各级有各级的作为。要采取多种方式，通过多种渠道，加强对政治动员潜力调查工作的宣传，积极争取军地有关部门、行业、系统的理解和支持，加强组织协调，有序推动此项任务的完成。 要抓好政治动员信息工作网络建设。在国动委总体建设的框架下，根据国防动员指挥系统信息化建设的要求，研发政治动员辅助决策系统，切实提高应急、快速、精确动员的能力。集“资源管理”、“信息查询”、“方案生成”、“指挥控制”等多种功能为一体的自动化、可视化辅助决策平台，为提供真实客观、科学合理、快速敏捷的资讯服务。实现政治动员内容系统化、组织网络化、手段现代化。 三、以科学发展观为指导，提高素质能力，推进政治动员工作的落实 （一）应强化责任意识，加强素质能力建设促进工作开展。 当今世界，和平、发展是时代潮流。世界多极化和经济全球化的趋势继续深入发展。同时，我们也清醒地看到，我国发展也面临着一些重大挑战；霸权主义和强权政治依然存在，影响世界和平与发展的不稳定不确定因素增多，以及国内与台独、藏独、东突等分裂势力的斗争时剧时缓，因地区发展失衡、社会贫富分化诱发的社会不稳定问题增多，等等。特别是台海问题，今后的发展难以预料，台海一旦有事，在西南引发连锁反应的可能性相当大。我省是国家的战略大后方，军工企业多，又是兵员、能源大省，对国家战争能力具有很大的支撑作用。我们面临的仍将是一个总体上有利于我国发展、但不利因素也可能增多的环境。因此，我们必须树立强烈的使命意识和忧患意识，必须加强国防动员和政治动员建设。实践反复证明，国防动员和政治动员工作抓得越扎实，越富有成效，就越能增强国家战略能力和战略威慑力，就越能在应对国家安全面临的威胁和挑战中把握战备上的主动，在维护和促进国家民族发展中居于有利地位。加强政治动员建设，已经成为维护国家安全与发展的重要手段和途径。 面对当前日益复杂的国际环境和作好以反“台独”应急作战的准备和加强政治动员建设的要求，全省国防教育系统特别是各级领导干部，要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导。科学发展观坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，用一系列新思想、新观点、新论断、深化了对社会主义规律的认识，指明了实现经济社会又快又好的发展的科学道路，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。第一全面贯彻科学发展观，关键是要进一步用科学发展观武装头脑，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义马克思主义基本原理，用一系列新思想、新观点、新论断、深化对政治动员规律性的认识，进一步明确贯彻落实科学发展观是新世纪新阶段推动国防建设、国防动员和政治动员必须长期坚持的指导方针，进一步明确政治动员以人为本，全面协调可持续发展的本质要求，深刻认识科学发展观的指导意义，从而切实把思想统一到科学发展观上来。使科学发展观真正为我们所掌握，并真正贯彻到政治动员工作中去。第二要使学习贯彻科学发展观的过程，成为促进政治动员建设的全过程。努力把科学发展观的要求转化为谋划政治动员发展的正确思路，转化为领导政治动员发展的实际能力，要提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，进一步增强政治动员工作的大局意识、政治意识和责任意识，在指导思想上形成共识，在实际工作中形成合力。第三要坚持用科学发展观统领政治动员工作，把科学发展观的要求切实体现在政治动员的各个环节，体现在抓组织体系、宣传体系、保障体系、机制建设等方面，坚持以长远眼光谋发展，以全局意识统筹发展，制定确实符合实际的发展目标、战略目标、发展规划和发展重点，以科学的态度抓好发展。第四要深入实际，加强调查研究，积极探索当前政治动员的重大理论和实际问题，对事关政治动员全局的重大问题进行理性思考，对影响政治动员建设的新情况、新问题进行科学分析，把握政治动员发展的规律性，富于创造性。努力提高政治动员的理论水平和业务能力以及指导本级开展政治动员工作的能力。进一步增强用科学发展观统领政治动员全局发展的本领，把政治动员工作落在实处。 （二）应加强政治动员理论建设。政治动员是为建设和巩固国防服务的，这是一项长期的重要的战略任务和重大的理论研究课题。要以科学发展观为指导，始终贯穿于政治动员理论研究过程中。要针对目前政治动员理论研究薄弱情况，着眼于加强理论研究队伍建设，集合社会资源，形成研究力量。要确定政治动员理论研究课题，注重政治动员与经济、政治、文化、社会全面协调发展的关系，以及政治动员组织体系、宣传体系、法规体系、保障体系建设方面的研究，组织力量研究这些带根本性和前瞻性的重大理论问题，努力探索和把握当前政治动员的发展规律，促进政治动员理论研究同开展政治动员工作的有力结合。
