新闻来源：《领导决策信息》

 

 

 

　　按照“工业园区化、园区工业化”的思路，充分发挥工业园区在承载产业聚集和工业发展中的主导地位。使之成为走新型工业化道路的重要载体，是当前很多县市的一种明智和现实的选择。实践证明，凡是工业化发展得比较好的地方，也是园区建设抓得比较好的地方。湖南省常德市落实省委、省政府关于加快推进新型王业化带动战略，把加快发展工业园区作为重要抓手，潜心从五个方面发力，很有借鉴意义。   
　　一、通过科学规划引领园区发展   
　　加快工业园区的建设，首先必须高度重视规划，科学编制规划，严格落实规划。园区的规划工作要注重“三个结合”，解决“三个问题”。注重“三个结合”就是要把园区的规划与国家的政策包括土地、环保、产业政策等紧密结合起来。与城镇建设和发展紧密结合起来，与产业培育和发展特别是国际国内产业转移的趋势紧密结合起来。解决“三个问题”，一个是解决好园区“身份”的问题。一些还没有得到审核认定的工业园区，必须按照国家和省里的要求，认真做好规划论证和前期准备工作，力争用最短的时间完成申报和审批。第二是解决好工业用地的问题。要抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇，根据工业发展的需求，尽可能留足工业发展用地，为园区发展拓展空间。第三是产业定位的问题。要根据资源禀赋、环境容量和区位特点，立足现有基础，着眼长远发展．搞好园区的产业布局、功能定位，真正把园区规划建设成现代化、多功能、高品位的产业基地和城市新区。   
　　二、通过基础投入带动园区发展   
　　工业园区必须大投入、大建设，实现基础条件的大改善。一是投入力度要进一步加大。2006年，市县两级对工业园区基础建设的投入达到3．76亿元。在“十一五”期间，市本级对德山开发区的基础建设，每年融资投入不少于3个亿，各个区县(市)对工业园区的基础设施投入每年不少于3000万元。二是融资渠道要进一步拓宽。落实园区的建设资金，一方面要把现有的财政资金包括城建资金和开行贷款资金整合起来，另一方面可以采取土地抵押、财政担保并付息的办法向银行贷款。还可以用市场开发的办法，引进投资者和社会资金搞建设。三是基础设施要进一步配套。既要考虑生产服务的需求，抓好通路、通水、通电、通气等建设工程，还要考虑生活服务的需求，发展娱乐休闲、文化教育、卫生保健等设施。   
　　三、通过项目引进推进园区发展   
　　要把项目的引进和建设，作为园区的中心任务。一是加强高层招商。实行各级党政“一把手”包括分管领导亲自出面招商，亲自出去跑项目。二是加强定位招商。安排精兵强将，组织专业队伍，有的放矢，到目标地区、重点企业进行招商。要着眼于引进战略投资者，紧紧盯住东部沿海地区的产业转移，盯住国家和省大型国企的扩张发展，盯住世界500强、国内]00强和行业50强企业，注重引进项目的投资总量、科技含量、纳税数量和就业容量。三是加强以商招商。对已经入园的企业，要尽力帮助他们做大做强。鼓励和发动他们帮助搞招商，发挥他们在信息、市场、产业链等方面的优势，动员自己的朋友，联系自己的客户投资兴业。四是加强重点部门招商。在鼓励和动员全社会招商引资的基础上，对主要经济职能部门要下达招商引资的任务。   
　　四、通过理顺体制促进园区发展   
　　近年来，常德在完善工业园区体制机制方面，开展了大量工作，包括下放工业园区必要的行政审批权限，授予必要的经济管理职能，建立相应的财政体制，在园区设立有关部门的派出机构等，对工业园区履行职能起到了很好的促进作用。理顺园区体制机制，必须随着实践的发展不断深化，要坚持责权利相结合的原则，着眼于强化园区招商引资的职能，着眼于提高园区为投资者和入园企业提供服务的能力和效率，着眼于提高园区管理者完成工作任务的积极性，并在新的基础上不断加以完善。   
　　五、通过优化环境服务园区发展   
　　进一步强化环境意识，积极营造投资成本低、回报快，办事效率高、信誉好的投资环境。一是要实施政策优惠。尤其对重大项目，实行一事一议。二是要提供优质服务。在工业项目的报批环节，落实好全程代理制度。在企业的生产经营环节，落实好封闭式管理制度。三是要加强调度考核。落实各级党政主要负责人抓园区的工作责任，对完成目标任务的给予奖励，没有完成年度目标任务的，当年目标管理考核实行一票否决。