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2007-07-25 09:03:30 稿件来源：
长江日报
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城市圈“一体化”建设再推新举措
固话费每分钟降低0.18元 武汉鄂州将先行试点
本报讯（记者佘晖 彭仲）记者从昨日召开的省推进武汉城市圈建设领导小组第四次扩大会议获悉，武汉城市圈“五个一体化”建设今年又有一系列新动作，其中最主要的举措或动议包括：
通信一体化将在武汉鄂州试点
跨市固话费每分钟降低0.18元
据介绍，省通讯管理局已会同省物价局制定了区间话费调整方案：圈内城市间固定电话通话的收费标准将从原来的每分钟0.50元调整为0.32元。这一方案会后将在武汉－鄂州之间先行试点。
对于近年来圈内城市希望“统一通讯区号”的要求，出席会议的省通信管理局副局长熊觉非表示：“十一五”期间，该局将组织和引导通信企业在城市圈内推出不同的套餐和资费方案，逐步调低圈内长途费和手机漫游费，逐步实现手机单向收费，并积极寻求国家通讯管理部门的支持，努力为城市圈通讯资费统一创造条件。
省财政厅提出《意见》
以财税杠杆促区域合作
省财政厅昨日向会议提交的《关于支持武汉城市圈建设有关财税政策的意见》，对打破区域分割、促进不同地区间经济要素合理流动提出了指导性意见。《意见》提出，对于圈内城市共同投资的开发区内企业实现税收，地方分成部分可由两市政府商定分配比例和分享期限，通过省财政在相关市之间划转；甲城市招商引资项目落户乙城市开发区，地方税收可按“谁引进，谁受益”原则由双方政府商定分配比例和分享期限，通过省财政划转到引进项目的城市。
《意见》还提出：将探索实行“对地方税收增长较快的城市给予激励性转移支付”；进行“优化财政资源配置，重点支持改善基础设施和培育市场主体”等方面的机制创新。
圈内首次规划“主体功能区”
《武汉城市圈总体规划》课题组组长、研究员毛汉英在昨日会议上对《规划》作了修改说明，设立“主体功能分区”是《规划》的一个新亮点。
据介绍，“主体功能区”的确立旨在根据不同区域的资源分布和环境承载力等因素，统筹谋划未来的经济社会发展格局，确定功能定位。“主体功能区”分别为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类。
按照《规划》，城市圈内武汉和黄石、鄂州中心城区、武汉—黄石经济走廊沿线经济较发达地区被列为“优化开发区”，今后将严格控制新增建设用地总量，引导投资流向高技术产业、先进制造业和现代服务业等高端产业，有计划地转移传统产业；
天门-仙桃-潜江、孝感-汉川-应城、咸宁-赤壁-嘉鱼三个城镇组团，以及京广－京珠、长江－沪渝、武十等三条发展轴沿线，被列为“重点开发区”，今后将加快工业化、城镇化步伐，承接“优化发展区”的产业转移；
大别山脉和幕阜山脉的生态脆弱区、各地风景名胜区、自然保护区周边地区、各类分蓄洪区列为“限制开发区”，保护优先，适度开发；
城市圈内风景名胜区、自然保护区、水源地保护区、基本农田保护区则被列为“禁止开发区”，实行强制保护，鼓励生态移民。
武汉城市圈15年规划将出台9大城市分三级
2007年07月25日10:44 来源：中国经济网
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记者昨悉，《武汉城市圈总体规划》即将出台。此规划纲要的期限为2006―2020年，其中近期2006―2010年，中远期2011―2020年。
“《规划》的制定包含了24位国内的著名专家的心血。”中科院地理科学与资源研究所研究员、区域与城市规划设计研究中心专家组长、博士生导师毛汉英说，“修改以后，我们还将征求各地的意见，最后由省政府颁发。”此后，将根据《规划》内容，制定规划细则，逐步分解到各地。
战略地位：以长江经济带为主轴的东中西部互动发展的关键接力点与推进器；内陆地区的先进制造业高地和现代化服务业中心；促进中部崛起的重要战略支点。
发展目标：GDP以高于全省2-3个百分点的速度增长，未来15年内GDP总量增长3.87倍，2020年达到19746亿元；人均GDP增长3.36倍，2020年达到5.98万元；
城市圈内，以高速公路与铁路和城际轨道交通为主体的快速交通网络，以及完善的通讯网络，形成从武汉至周边8市“一小时经济圈”和城市圈内各城市间的快捷交通。
建设完善的自然灾害(如洪涝及地质灾害)的监测预警体系，以及突发公共事件的应急系统等等。
关键词：城市
9大城市分三级
到2020年，将武汉城市圈建成以先进制造业和高技术产业为主体，成为我国中西部工业总量和竞争力最强的地区之一。
其中，到2010年，要培育70个左右在全国居前三位的拳头产品，30个左右国家级名牌；销售收入50亿和过百亿元的大型企业和企业集团分别达20家左右和10家以上。
“武汉城市圈的9个城市将分三级。”毛汉英介绍，根据城市等级、规模、产业发展水平、结构特点等，圈内城市区又可分为三个类别，一级中心城市武汉，二级副中心黄石，三级副中心鄂州、孝感等。他说，通过城市圈的三大圈层网络的辐射，可以有力推进统筹城乡发展、转移农村剩余劳动力，实现空间、产业、人口的有效结合，促进圈内城市间的联系与交流。
将崛起33座城市
据介绍，武汉城市圈内目前拥有城镇人口1380余万人。到2020年，城市圈人口将达到2032万人，根据地域、定位的不同，城市圈内将形成拥有33个大中小城市、49个重点镇的城镇格局。
其中，1个超大城市武汉，人口规模超过500万人；1个副中心、特大城市黄石，人口100万―500万之间，5个大城市，包括黄冈、鄂州、孝感等，人口50万―100万之间， 11个中等城市，汉川、安陆、应城等10个县市包括咸宁在内，人口20万―50万。英山、大悟等15个小城市规模达到10万―20万。另外，还对9市的48个重点城镇进行重点扶持，其人口规模达到3万人以上。
关键词：交通
全国四大路网中心之一
到2020年时，城市圈将形成“一环十三射四联线”公路主骨架网，建成中部地区最发达便捷的公路交通网；铁路方面，武汉成为全国四大路网中心之一，并完善武汉市轻轨交通网，建设武汉至孝感轻轨，开行城际列车等，以形成轨道交通网。
长江形成一级航道，汉江形成三级航道等，规划到2020年，武汉港年吞吐量达1.2亿吨，其中集装箱220万标箱，黄石港吞吐量达2081万吨。
规划将天河机场建成华中地区最大的航空枢纽港，2010年开通15条国际航班和100多条国内航班，年客机起降达11-13万架次，年旅客吞吐能力达1100-1300万人次，并将武汉山坡军用机场改建成民用机场。
年内建成“六路一桥”
“十一五”期间，武汉城市圈交通一体化建设的投资规模将达616亿元，其中公路建设548亿元，国家公路运输枢纽建设13亿元，港航建设55亿元。
今年，城市圈内计划建成“六路一桥”310公里高速公路。其中，随岳中高速公路153公里、青郑高速公路16公里、汉蔡高速公路36公里、汉洪高速公路46公里、汉麻高速公路28公里、汉英高速公路28公里和阳逻长江公路大桥3公里。
据介绍，阳逻大桥计划今年10月建成通车，届时188公里的武汉外环将全线画圆；汉麻、汉英、青郑、汉洪、汉蔡、和左6条高速公路稳步推进，随岳中高速公路将提前到今年年底建成通车。
关键词：金融
金融业到2010年，要构建一个有较强融资和国际结算能力的金融体系，确立武汉在华中地区金融中心地位。在2020年前后，基本实现与国际金融市场的互通。
2010年，城市圈社会消费品零售额将达到3470亿元，年均增长13%，2020年达到11020亿元，年均增长12%。重点发展连锁超市、大型专业批发市场等新型商贸业态，积极发展农村商贸网络。
关键词：通信
城市圈内通信资费将统一
根据圈内城市不同用户的需要，在城市圈内推出不同的品牌套餐和资费类别，逐步调低武汉城市圈的漫游费和长途费，逐步实现移动通话费的单向收费，为城市圈资费统一工作创造条件。
到2010年，圈内城市的通信基础设施一体化水平进一步提高，信息基础设施进一步完善，综合通信能力、规模走在我省前列，达到国内先进水平。
关键词：旅游
城市圈旅游抱团出击
据介绍，城市圈将着力打造科教文化、温泉度假、红色文化、生态休闲、工业旅游、三国文化、宗教文化、体育健身等八大主打旅游产品。
目前，武汉城市旅游圈在建、待建的重大旅游项目达30亿元以上，包括投资16亿元的东西湖建设极地海洋世界，投资6亿元的嘉鱼山湖温泉，赤壁龙佑温泉二期工程等。打造湖北省重要的高端休闲度假旅游产品。
省旅游局负责人介绍，武汉城市圈旅游精品路线宣传资料将很快面世。省旅游局要求，对外推广的时候要坚持把武汉城市圈作为一个整体，对外宣传促销中统一冠以“武汉城市旅游圈”的名称。
省旅游局负责人介绍，今后重要做好以下四件事。一是全力推进武汉城市圈旅游目的地建设。省旅游局将主动协助国家旅游局编制好《中部地区旅游发展规划》，积极争取各方面的支持；二是加大旅游配套设施建设的协调力度；打通重点景区之间的“断头路”、“瓶颈路”；三是整合圈内旅游资源，实现规模化、网络化发展；四是建立联动促销机制。
关键词：开发区、产业带
四大开发区
优化开发区：包括武汉中心城区和黄石、鄂州中心城区及武(汉)黄(石)经济走廊沿线较发达地区。该区域严格新增建设用地总量控制，引导发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业产业。
重点开发区：包括“仙桃潜江天门”、“孝感汉川应城”和“咸安赤壁嘉鱼”三个城镇组团，以及京广-京珠发展轴、长江-沪渝发展轴和武(汉)十(堰)发展轴沿线城镇。今后，应重点加快工业化、城镇化步伐，承接优化开发区域的产业转移，及别的开发区的人口转移。
限制开发区：包括大别山及幕阜山的山前丘陵地山区等生态环境脆弱地区，以及风景名胜区、森林公园、自然保护区的周边地区和各类分蓄洪区。应保护优先、适度开发的原则，因地制宜的发展。
禁止开发区：主要是依法设立的各种自然保护区、湿地保护区、风景名胜区、森林公园、水源地保护区、基本农田保护区和自然条件下不适宜开发建设的灾害易发区。要依法强制性保护，实行严格的土地用途管制。
7大特色产业带
以武汉东湖新技术开发区为龙头和主要辐射极，建设包括葛店、鄂州、黄州、黄石的高技术产业带；以武钢为龙头，建设包括鄂州、黄石、大冶、阳新在内的冶金-建材产业带；以武汉经济技术开发区为龙头和辐射极，建设环城市圈汽车零部件产业带；以武汉经济技术开发区和武汉吴家山海峡两岸科技园为龙头，建设环城市圈IT设备及电器、电子元器件产业带；以武汉为龙头，建设包括仙桃、潜江、黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、天门的环城市圈纺织服装产业带；以武汉为龙头，在城市圈西侧建设包括云梦、应城、仙桃、潜江、天门在内的化工产业带；环城市圈农副产品加工工业产业带。
6大农产品产业带
纲要提出，农民人均纯收入从2005年的3166元提高到2010年的4242元，2020年达到8077元。为此，城市圈主导发展六大农产品产业带。武汉市及周边商品蔬菜产业带；武汉市周边六大湖泊(梁子湖、保安湖、汈汊湖、西凉湖、龙感湖、野猪湖)和江汉平原仙桃、潜江等市为核心的优质水产品产业带；以孝感、黄冈、仙桃等市为中心的优质稻米产业带；城市圈西部和东部地区棉花产业带、“双低”油菜带；武汉市及周边县市优质“三元猪”产业带。
亟待制定城市圈总体规划
核心人物：秦尊文，省武汉城市圈课题组副组长、社科院研究员
“城市圈发展态势良好，我对此表示乐观。”昨日，秦尊文接受采访时这样说。他认为，武汉城市圈各城市交往密度、深度不断增加，已呈现全面推进的态势。
秦尊文说，武汉城市圈一体化的程度目前尚处于起步阶段，但呈现出全面推进、快速发展的态势。各城市间交往的频度、力度很大，各城市间的输出引进较为活跃。
武汉到周边城市的8条出口路今年年底全部建成通车，武汉的国有大型企业纷纷到周边布点，商业、餐饮机构在各市开设分店，圈内工商联动、市场融合等都取得很大的发展，尤其是电子金融支付系统，已在圈内城市全部实现联网，同城化趋势非常明显。
建议
机制体制创新最紧要
秦尊文表示，武汉城市圈目前存在的不足也很明显，有些地方还停留在喊口号的阶段，当前想城市间完全实现统一难度很大。因此，这种区域统一只能在武汉与鄂东各城市间展开。
他说，产业扩张层次低，密度不大，规模也有待扩大。产业仍以制造业为主，真正的高新产业不多。此外，一强多弱的格局是武汉城市圈最鲜明的特征之一。“武汉长期一柱擎天，周边各城市力量薄弱。”他说，“但这也说明武汉城市圈的发展空间很大。如果一下子达到长三角的水平是不可能的。”
秦尊文认为，武汉城市圈目前最紧迫的事是需要机制、体制的创新、改革，制定城市圈的发展纲要，出台具体措施，金融部门加大对周边城市的扶持。并与武汉申报国家综合改革试验区结合起来，实现共同发展。
加快二级城市发展
秦尊文介绍，长株潭经济带起步教早，湖南省在20世纪80年代就设立了长株潭经济带办公室，至今已有20多年时间，并得到世界银行贷款支持。中原城市群的人口、经济规模都大于武汉城市圈，城市结构也由于武汉城市圈，郑州之外，洛阳、新乡等城市都相当强大。
秦尊文认为，同上述两个城市群比较，武汉也有其自身优点。那就是武汉是中部地区中心城市，科教、交通、金融等都在武汉，因此可以对周边城市形成有力拉冻，并形成互补。但他强调，周边的黄石、鄂州等二级城市也必须加快发展步伐。
概念
城市群：所谓城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。城市群是很多城市组成的，彼此的联系越来越紧密，共同对区域发展产生影响。城市群是工业化、城市化进程中，区域空间形态的高级现象，能够产生巨大的集聚经济效益，是国民经济快速发展、现代化水平不断提高的标志之一。
和城市群相关的概念有很多，比如都市圈、都市连绵区、城市带、组团型城市等等。由于这些概念存在着一定的共性，有时将其混用。其实城市群与都市圈的概念是有区别的，城市带与都市连绵区也各有定义。
成果
武汉城市圈
占全省生产总值六成强
去年是“十一五”的开局年，也是武汉城市圈建设保持良好发展势头的一年。
昨日，湖北省政府秘书长、省推进武汉城市圈建设领导小组办公室主任段轮一作了《关于2006年推进武汉城市圈建设情况及2007年工作要点》报告。省直单位的一把手，及“8+1”城市圈的市长们参加了一年一次的扩大会议，安排部署今年的城市圈建设情况。
1/2的人创造了3/5的产值
去年，武汉城市圈带动了全省经济发展的“龙头”作用初步显现。据了解，城市圈土地面积、总人口分别占到全省的31.1%、51.2%，但是去年实现的生产总值达到4598.94亿元，比上年增长13.5%，占到全省生产总值的61.3%。
其中，工业生产保持较快增长，占到全省工业增加值的63.7%；全社会固定资产投资实现1955.82亿元，占全省总量的54.7%；财政收入完成244.94亿元，比上年增长26.09%，占全省的52.1%。
圈内长途话费降了15%
去年6月以来，省通信管理局组织有关专家，对鄂州市经济社会及通信发展情况、固定网号码并网后的网络结构调整、紧急特种服务号码的接入和系统改造等诸多问题进行了研究，初步拟定了试点可行性建议框架。
据了解，近一年来，圈内手机漫游费、长途费下降了15%。今年，将加快圈内通信资费统一的分步实施试点工作，广泛推广资费套餐，逐步实现城市圈内通信资费统一。
相关链接
长江中游城市群
以武汉为中心，还包括黄石、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、孝感、咸宁、天门、随州、荆门、荆州和河南省的信阳、江西省的九江和湖南省的岳阳，其中，12个为地级城市，3个为省直辖县级市。
川渝城市群
是以重庆、成都两市为中心，包括自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、雅安市、资阳市等四川的14个地级市和渝西经济走廊等县市。
中国将形成十大城市群
所谓城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。
目前，我国将形成十大城市群：京津冀、长三角、珠三角、山东半岛、辽中南、中原、长江中游、海峡西岸、川渝和关中城市群。
世界五大城市群
目前世界公认的大型城市群有五个，它们是：美国波士顿-纽约-华盛顿城市群、北美五大湖城市群、日本东海道城市群、法国巴黎城市群、英国伦敦城市群。(来源：长江商报 )
