（2007年9月29日）

同志们：

这次关心下一代工作会议是经市委有关领导同意召开的。今天会议的主要内容是：介绍关工委的有关情况，总结前期关工委的工作，安排部署下一段工作。现在我先讲三个方面的问题。然后，请市领导作重要讲话。

一、关于关工委的建立发展情况

关心下一代工作委员会（简称“关工委”）是在党委政府领导下，以离退休老同志为主体，以培养社会主义“四有”新人为目标，动员全社会广泛参与，关心下一代健康成长的群众性工作组织。具体来说，它是以关心教育青少年为平台，以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范（简称“五老”）为主体，采取灵活的组织方式，让老同志自觉自愿、就近就地、量力而行地参与做一些关心、关爱青少年的工作。

中国关工委是在1989年“六四”政治风波发生后，中央30位老同志联名建议，经江泽民总书记同意于1990年5月成立的。1999年4月，中国关工委调整领导班子，现由王丙乾任主任。国家编委给中国关工委批了机构和人员编制，财政部按年拨给办公经费。

湖北省关工委的领导班子是2001年3月调整的，原省人大副主任吴华品同志任主任，原省委宣传部副部长、省文化厅长周祖元同志任常务副主任，省委组织部、宣传部、省教育厅等单位各有一名在职的领导任副主任。杨永良、孙志刚、蒋大国等省领导先后分管过省关工委的工作，现由省委副书记杨松同志分管。

孝感市关工委于2007年6月进行了调整，主任、常务副主任仍由赵定炼、张秀芝两位老领导担任，市委副书记李亚隆，市委常委、组织部长毛木林，市委常委、总工会主席刘义明，副市长黎虹等四位市领导分别担任关工委名誉主任，成员单位增加了中级法院、市公安局、综治办等4家单位，共涉及17个部门。

应城市关心下一代工作协会于1992年3月成立，1994年4月更名为应城市关心下一代工作委员会。办公室挂靠在市委老干局。成员单位由市委组织部、市委宣传部、市委老干部局等30个单位组成。

关心下一代工作委员会虽然只是群众性工作组织，但它承担着重大的历史责任，开展关工委的工作，必须遵循以下原则：一是坚持围绕中心，服务大局的工作方针，增加关心下一代工作的生命力和凝聚力；二是坚持党的领导，努力形成党委政府统一领导、职能部门积极工作、关工委配合协调、全社会广泛参与的工作格局；三是“五老”开展活动坚持自觉自愿、就近就地、发挥所长、拾遗补缺、量力而行的工作原则；四是将竭诚为青少年服务作为关工委工作的立足点和出发点，为他们排忧解难，多办实事，做他们的贴心人；五是发扬创新精神，坚持与时俱进，使关心下一代工作能够体现时代性，把握规律性；六是将工作重点放在基层，做到面向基层、指导基层、服务基层，切实将基层关心下一代的工作做实做活。

关工委的主要工作任务是：①不断加强青少年思想政治教育。引导他们树立正确的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。②不断加强青少年道德品质教育。引导青少年懂得为人做事的基本道理，增强文明生活的基本素养，培养良好的道德品质和文明行为。③不断加强青少年科学文化教育。引导青少年学科学、用科学，激励他们勤奋学习，大胆实践，勇于创新，促进科学文化素质的全面提高。④不断加强青少年的法制教育。帮助他们从小知法、懂法、用法、守法，成为心理健康、行为端正的当代青少年。⑤不断将校外教育引向深入。配合有关部门，积极探索青少年的成长规律，研究学校教育、家庭教育、社会教育有机结合的途径和方法，并在实际工作中加以运用。⑥不断开展适合青少年特点的文化、体育、社会公益活动。组织“五老”开展青少年喜闻乐见的关心下一代活动，鼓励“五老”与青少年开展“忘年交”，做青少年的知心朋友，为青少年做好事、办实事。⑦不断配合有关部门开展社会监督检查，净化青少年健康成长的环境。⑧不断动员社会力量为青少年办实事、做好事，尽力为弱势青少年群体排忧解难。认真组织“五老”积极参加关爱活动，在关心青少年的生活、学习、就业等方面发挥作用，努力为培养造就社会主义“四有”新人作贡献。

二、前段工作回顾

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级关工委的正确指导下，在市委组织部的重视支持下，在各成员单位和社会各界的大力支持配合下，我市关工委认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，以培养和造就跨世纪“四有”新人为目标，加强未成年人思想道德建设，为下一代的健康成长做了一些工作，取得了一些成绩。

1、抓组织，组织网络的覆盖面不断扩大。

一是调整充实关工委领导班子。针对部分市领导和有关部门人事变动情况，最近，市委办、市政府办专门印发文件，调整充实了市关工委班子组成人员，不仅确定市委、市政府4名在职领导出任名誉主任，还依据省关工委要求和借鉴外地经验，补充了16个办事处、镇、场和2个职能部门的分管领导为成员。现在市关工委的领导力量加强了，职能部门增多了，工作的影响力和推动力扩大了，这充分体现了市委市政府对关心下一代工作的高度重视和对广大青少年的无限深情，同时也给我市关心下一代工作注入了新的生机和活力。

二是健全网络。根据市关工委的要求，今年上半年，全市16个办事处、镇、场成立了关工委组织。截止目前，全市已建立关工委组织27个，专、兼职干部168人。在建立健全关工委组织机构的同时，各成员单位成立了相关配套组织，延伸关工委的职能。如市妇联成立了家长学校，团市委和市司法局成立了少年维权中心，市文体局成立了网吧市场监督小组，这些配套组织成为关心教育青少年的重要载体，初步形成了多极化的，辐射全市的工作网络。

三是工作条件得到很大改善。市委、市政府对关心下一代工作十分重视，对关工委工作中遇到的困难，及时帮助解决。从今年起，市政府将关心下一代工作经费纳入财政预算，充分体现了市委、市政府对这项工作的重视支持。全市各级各部门都加大了对关心下一代工作的领导和支持力度，多数单位关工委在经费和办公条件等方面与以前相比，有很大改善。

2、抓载体，积极开展主题教育活动。

关工委的工作很大程度上靠活动来组织，靠活动来推进，靠活动来落实。今年以来，我们紧紧围绕少年儿童成长实际，要求各成员单位切实履行工作职责，以实践教育为依托，利用多种途径，不断优化青少年的成长环境，突出青少年的主体性、发展性、层次性，广泛开展形式多样的社会实践、道德实践活动，促进了广大青少年健康茁壮成长。

一是认真组织“中华魂”主题教育活动。根据鄂关通[2007]01号文件规定，为深入开展社会主义荣辱观教育，大力加强和改进青少年思想道德建设，全面提高青少年思想道德素质。今年我们选择了城区7所中小学开展“中华魂”主题教育活动，其中：一中100人，二中100人，三中60人，实中100人，蒲中40人，实小100人，共500人，并向中国关工委直接征订500本读本，发给参赛学生。各学校认真组织学生阅读和撰写征文，共提交征文78篇，并进行了评比，评出了一等奖、二等奖、三等奖。还组织了读书演讲活动，共有8名学生参加了演讲比赛。力求通过开展读书活动，引导广大青少年牢记“八荣八耻”、践行“八荣八耻”，不断提高思想道德素质，达到读书育人的目的。

二是开展“建设和谐校园、做文明少年”的主题教育活动。市关工委成员单位相继组织“寻找身边道德故事”、“寻找身边的榜样”大型系列宣传活动，宣传典型的人和事，积极营造有利于青少年思想道德建设的社会氛围，不断深化社会主义荣辱观学习实践活动。各学校广泛开展“创建平安校园”，“珍惜生命、远离毒品”，“防治艾滋病”“崇尚科学文明，反对迷信邪教”活动和“青少年科技传播行动”，寓法制、健康、科学教育于学生喜闻乐见的活动之中，提高未成年人识别和抵制不良思想和行为侵袭的能力，深化了未成年人道德实践行动。

三是发挥“五老”队伍优势，对青少年开展革命传统教育。今年以来，市关工委各成员单位先后邀请德高望重的“五老”人员，在单位内部开展了革命传统教育活动，为全市青少年作革命传统报告，深受机关、企业、学校广大青少年的欢迎。在成员单位的带动下，邀请老同志作报告的单位不断增加。据统计，全市共举办革命传统教育报告37场，听报告的3多万人。市气象局离休干部董金元多次应邀到城区中小学讲述耳闻目睹的专题报告，听报告学生达2500余人。黄茨平、陈培生两位教师从退休以来，到市楹联协会义务讲座诗词、书法辅导学生，因势利导，加强他们的品德修养。市实验初中退休教师褚远安、市文体局副局长彭炎忠，每星期利用半天时间义务到市特校、城南中学义务辅导学生练书法，他们的艺术及品德让学生受益匪浅。

四是加强未成年人活动阵地建设。今年，在市实验幼儿园新园挂牌建立了青少年活动中心，开办兴趣班，吸引青少年参加。并切实加强未成年人校外活动场所建设、管理和使用，认真落实爱国主义教育基地和公益文化活动场所免费向未成年人开放的规定，我市的烈士纪念馆、体育馆等场所免费向未成年人开放，同时，命名了博物馆、公园、福利院、田子君文化中心、一中杨业功陈列室等13个社会实践体验基地，组织中小学生到社会实践体验基地开展活动，把参与社会实践纳入中小学生的德育课程的重要内容。

3、抓网吧整治，开展“暑期集中行动”。

网吧管理工作和开展未成年人思想道德建设是一个动态性、经常性、长期性的工作，文体局及其关工委以暑期集中行动为契机，大力整顿和规范文化市场，努力探索治本之策，推进长效管理机制，为未成年人健康成长营造了良好的文化环境。

一是实行网吧末位淘汰，建立市场退出机制。对标准不高，违规比较严重，实行优胜劣汰，规范标准，不断提高网吧服务水平和行业形象。二是切实开展“文明网吧”创建活动，建立长效管理机制。按照省文明委制定的“文明网吧”的13项标准 ，对被评为“文明网吧”给予一定的物质奖励和政策优惠。三是实行“12318”举报电话24小时开通，建立举报奖励机制。对群众举报的做到有报必查，并及时反馈查处结果，对举报者给予奖励。四是充分利用技术手段，建立网吧监管机制。发挥网吧的三级管理平台的作用，对网吧实行24小时在线有效监控。五是加强部门配合，建立齐抓共管机制，市关工委主动与相关职能部门配合，联合执法，形成合力，同时发挥人大代表、政协委员、社会人士“民主监督员”和雷震、李发清、王香金、李云兆等“五老”义务监督员的作用。六是切实发挥行业自律协会的作用，建立内部制约机制。指导协会加强自律行为，促进相互监督，共同自觉守法经营，取得较好效果。

4、抓扶贫助学，关爱“留守学生”。

据统计，应城市常年有12万余人员在外务工经商，在家的“留守学生”多达3.2万人，这些孩子多依靠祖父母，生活清苦，缺乏有效的教育。为了给外出务工的农民解除后顾之忧，围绕市委工作中心，服务大局，根据新农村建设的新要求，我市各级职能部门及关工委建立了关爱“留守学生”的帮扶机制，为“留守学生”营造一个健康成长的良好环境。

在建立健全农村留守学生包保责任制方面，市教育局关工委实施“春雨工程”，建立了留守学生档案，实行留守学生信息卡动态管理。全面推广农村“留守孩”的“双线梯级包保责任制”，由学生所在学校、班级、社区（村组）、监护人共同抓好学生的管理监护工作，扩大覆盖面，为农村“留守孩”建立起社会监护网络。成立由学校、留守学生所在社区（村组）负责人及委托监护人参加的联络小组，定期召开会议，互通信息；学校开设亲情电话，设立意见箱，公布专用联络方式，建立起畅通的联系与沟通的渠道。在今年上半年市妇联及其关工委开展的“爱心妈妈关爱留守儿童”启动仪式中，20名副科级以上的女干部担任首批“留守学生”的“爱心妈妈”，分别帮扶20名来自市实小、蒲中、实中的市直学生，在全市上下引起良好反响。为了保证效果，市教育局关工委要求包保人签订了包保责任状，并接受社会监督，年底进行考核和评优。通过实施留守学生包保责任制，不仅强化了包保人的责任，而且促进了“留守学生”的健康成长，也维护了社会的和谐稳定，推进了整个新农村建设。

为了让贫困学生和“留守学生”更好地受到教育，促进其健康成长，在市教育局及其关工委的倡议下，市政府将每年的二月、九月定为捐助月，号召各界人士加入爱心助学行列，在全市掀起了“千人结对、 万人助学”的高潮。全市300多名领导干部和70多家文明单位开展“一帮一”认领资助贫困生活动，为品学兼优、家庭贫困的中小学生创办了“爱心班”。如市开发区退休干部黄桂荣支助十堰郧县2名贫困生从小学到大学的全部费用。妇联、团市委、工会等关工委成员单位通过开展“希望工程助学计划”、 “爱心助成长志愿服务计划”、“手拉手、献爱心”、“真情助困进万家”等活动，采取募捐钱物、志愿服务、结对帮扶等多种措施，经常性地为经济困难学生、残疾青少年、农村留守儿童、城市流浪儿童等特殊困难群体服务，支助考上一类本科、品学兼优的贫困生。据不完全统计，今年以来，全市累计筹集80多万元，资助102名中小学贫困学生、特困大学生入学，解决了13个贫困村孩子的入学问题。

在充分肯定成绩的同时，我们必须正视我市关心下一代工作中存在的突出问题：一是关工委网络还不够健全。除市关工委和一些成员单位和基层乡镇按规定建立关工委组织外，还没有辐射到其他机关、社区，有待于进一步延伸。二是基层领导重视程度有待提高。在基层单位，我们各级领导仅限于成立了组织，而过问关工委工作不多，研究关工委工作不多，重视关心下一代工作不多。三是“五老”队伍作用发挥不够。我们一些成员单位虽然作了不少工作，取得了一定成绩，但基本上是以在职人员为主，与发挥“五老”人员作用的联系不大，效果不明显。四是培养总结的典型向上宣传推广不够。在今后的工作中，我们一定要按照上级关工委的要求，把工作做细做实，促进全市关工委工作再上一个新台阶。

三、下阶段的工作安排

根据关工委的工作原则和主要任务，结合孝感市关心下一代工作会议的要求和我市的实际情况，下一阶段，我们必须认真抓好以下五个方面的工作：

1、认真抓好乡镇和主要职能部门的关工委组织建设。

在关工委组织建设方面，除市法院、市公安局两个新成员单位还没有建立外，从各单位上报的文件看，都已普遍建立，但实际上不少单位有名无实，一纸空文；有的虽然建立了，但一直没有调整，人员调走多年，还在关工委任职；有的虽然建立了，但都是在职人员，没有离退休人员参加；有的甚至根本没有建。会后，各单位要抓紧研究，尽快建立。人员如何组成？各单位可根据具体情况灵活确定，可以设名誉主任，主任人选可以是在职的，也可以是退休的，常务副主任最好由退休的同志担任，成员中的多数应该是退下来的老同志。原来已经成立关工委组织的，人员变动的要及时调整；没有老同志的要及时补充。各单位一经研究确定，尽快行文通知，并迅速启动工作开展活动。这项工作要在今年10月底以前完成。在11月份，省关工委和孝感市关工委领导要到各县市调研。这次会后，市关工委分别到乡镇和成员单位调研，重点了解关工委组织成立情况和工作开展情况，也为省、孝感市关工委的调研做好相应的工作。

2、深入调查，广泛动员，积极发挥“五老”队伍的作用。

许多单位都有一批退下来的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，这批“五老”队伍人才荟萃，是一个丰富的人才资源库。许多老同志经受长期革命斗争考验，政治觉悟高，又具有丰富的智慧、精神崇高、作风优良。他们是做好关心下一代工作的宝贵财富和重要依靠力量。各单位在成立关工委之后，首要的就是抓紧做好老同志的思想发动工作，让更多的老同志投入到这一功在当代、利泽千秋的光辉事业中来。要充分发挥“五老”优势，积极搭建平台，使他们在构建学校、家庭和社会相结合的教育网络中发挥作用。从外地介绍的经验看，许多单位关工委和老同志的工作十分活跃，他们为青少年健康成长办了很多好事、实事，创造了不少晓之以理、动之以情、导之以行，生动活泼的教育形式和经验，如“五老”讲师团、法制宣传团、科普教育团、网吧监管组、捐资助学组、家长学校辅导组、失足青少年帮教组、法制副校长、法官妈妈、义务家长、交通安全宣传组、辍学儿童劝导组等等活动，极富有生命力，深受青少年的欢迎。下一步我们各成员单位在组织老同志开展活动时，要结合本部门职能特点借鉴外地经验，因地制宜选定活动内容，积极探索最能发挥本单位“五老”作用的有效形式和方法，教育和引导青少年健康成长。我们要求各单位关工委和老同志认真行动，积极参与，每年办成几件事。

3、扎实搞好 “中华魂”读书活动。

搞好“中华魂”读书活动，是关工委今年重要的工作之一。省关工委、孝感市关工委的文件规定，9月至10中旬要完成征文的评选和演讲初赛工作。市教育局关工委前段已完成了征文的评选和演讲工作，下步要确定参加省里比赛的人员名单及征文篇目，按照鄂关通［2007］01号文件要求推荐上报，争取在全省的征文比赛和演讲比赛中取得好成绩。

4、相互支持，紧密配合，形成工作合力。

为了顺利完成各项工作任务，我们全体成员单位要团结协作、相互支持，紧密配合，形成共同做好关心下一代工作的合力。一方面，关工委要认真坚持拾遗补缺的原则，主动与各成员单位配合，在不越位、不包办、不干预的前提下，积极为成员单位开展的教育、关爱等活动做好协调、联络、服务工作。另一方面，各成员单位要密切与市关工委的联系配合，通力合作，共同做好关心下一代工作。有些活动，可以与关工委联合进行；也可以请关工委的同志参加。各成员单位要确定一名做老干工作的同志为联络员，负责与市关工委办公室沟通信息，报告工作进展；关工委办公室要随时掌握各成员单位的工作情况，及时收集、总结好的作法和经验，采取编发简报等形式进行推广。宣传、广电部门和新闻媒体要大力宣传关心下一代工作的重要意义和新鲜经验，大力宣传关工委老同志的先进典型和先进事迹，动员各方面的力量关注、支持这项事业，理解、尊重老同志的辛勤劳动和乐于奉献的精神。

5、加强调查研究，为党委政府当好参谋和助手。

各成员单位要紧紧围绕市委市政府的中心工作，结合青少年思想道德建设和成长环境中的重点问题、人民群众普遍关心的热点问题，深入开展调研活动，摸清青少年成长中遇到的新情况、新问题，积极探索解决问题的途径和措施。要认真总结典型经验，上报市关工委办公室。市关工委计划在今年年底召开一次成员单位座谈会，听取大家的调研情况，对明年关工委工作的打算，讨论后，结合孝感市关工委的工作要求，形成2008年全市关工委工作要点，为做好明年的工作打基础。

同志们，关心下一代工作是关系党和国家前途命运的“希望工程”，更是涉及千家万户的“民心工程”。以胡锦涛同志为总书记的党中央，对培养中国特色社会主义事业建设者和接班人高度重视，对祖国未来和民族复兴深谋远虑。我们一定要从实践“三个代表”重要思想、巩固党的执政地位和全面建设小康社会的战略高度，充分认识做好关心下一代工作的重大意义，进一步增强责任感和使命感，扎实开展各种活动，增强服务观念，改进工作方法，努力开创我市关心下一代工作的新局面。

谢谢大家！