计生工作通报（第13期）

应城市人口和计划生育局 2007年11月14日

应城市社会抚养费征收情况督办通报

　　11月3日至7日，应城市人口与计划生育局派出5个督办专班对全市16个办事处、镇、场，开发区社会抚养费征收情况进行督办检查，现将有关情况通报如下：

　　一、 基本情况
　　2001年以来，全市已发现政策外生育798人，其中，一孩204人，二孩412人，多孩182人。现已下达社会抚养费征收决定书330人，已申请市法院强制执行44人，已强制执行3人。9月25日，全市社会抚养费征收暨计划生育年度考核迎检工作会议之后，各地新下达社会抚养费征收决定书123人，新申请市法院强制执行12人，新征社会抚养费11.6万元，已上缴社会抚养费11.6万元。（下附表）

　　二、主要特点
　　9月25日，全市社会抚养费征收暨计划生育年度考核迎检工作会议之后，各办事处、镇、场，开发区认真贯彻落实会议精神，成立工作专班，印发征收方案，召开动员会，营造征收氛围，入户调查取证，下达征收决定书，组织征收，社会抚养费征收工作呈现以下特点：
　　1、有动作，但声势不大。全市社会抚养费征收工作会议召开之后，各地采取召开书记办公会、党政联席会、动员会等形式，进行深入广泛的组织动员，把各级的思想统一到市委、市政府的安排部署上来。城中、东马坊、杨河、三合、郎君、黄滩、天鹅、杨岭8个乡镇不仅召开了书记办公会，党政联席会，还召开了动员会。杨河、郎君、黄滩、陈河、义和、南垸6个乡镇在9月底前召开了征收工作动员会，行动较快。大部分乡镇采取拉横幅、刷标语、张贴有奖举报通告、公示征收情况等办法，着力营造征收舆论氛围。郎君、黄滩等乡镇不仅在人口集中区拉横幅、刷标语，而且组织宣传车巡回宣传，并在村级公开栏公示社会抚养费征收情况。长江埠办事处利用电视差转台播发计划生育有奖举报通告，开展征收工作宣传。但从工作进程看，部分乡镇征收工作仅停留在开会和宣传上，征收工作未全面展开，声势不大。
　　2、有专班，但未形成合力。根据市委、市政府的统一部署，全市大部分乡镇成立了由党委书记、镇长任组长的社会抚养费征收工作领导小组，由党政办、计生办及纪检、宣传、法庭、财政等部门负责人参加的工作专班。市法院以基层法庭为单位，集中行政庭、执行局、法警队的力量，成立了8个强制征收工作专班，为征收工作提供了组织保证。但从工作的情况看，部分乡镇党政领导安排到位，但协调督办不力；分管领导抓而不紧，工作按部就班；征收专班有名无实，征收工作基本由计生专班承担；驻村国干各有任务，但进村入户做征收工作的不多。村级干部积极性未调动起来，有的甚至两头说情，基层法庭征收专班和乡镇计生办沟通不够，信息反馈不及时，强制征收效果不佳。
　　3、有进展，但未取得大的突破。按照全市的统一部署，各地展开了征收工作。全市应下达征收决定书798份，已下达330份，下达率为41%。陈河下达76份，占应下达的52%。郎君下达57份，占应下达的67%，9月25日后，全市下达社会抚养费征收决定书123份，其中郎君42份，陈河23份，东马坊、三合、黄滩、义和为零。全市申请市法院强制执行44件，其中，陈河10件，杨河7件，杨岭6件，四里棚、义和各5件。东马坊、汤池、南垸、开发区为零。9月25日后，全市再次申请市法院强制执行12件，其中城北5件，杨河4件，天鹅2件，田店1件，其他乡镇为零。11月9日全市已上缴社会抚养费11.6万元，其中陈河上缴2.9万元，杨河上缴2.4万元，田店上缴1.3万元，黄滩1.23万元，杨岭、汤池各1万元。城中、四里棚、东马坊、长江、义和、南垸为零。造成社会抚养费征收工作进展不快的主要原因是：征收工作声势不大，乡镇党委政府决心不大，措施不力，典型案件突破不够，驻村干部和村干部积极性未调动起来，群众等待观望。

　　三、工作建议
　　1、加强领导，大员上阵。乡镇党政一把手要把社会抚养费征收工作作为当前工作的一件大事来抓，亲自协调督办，落实党政干部、村干部的责任，发挥征收专班的作用，形成征收工作的合力。
　　2、查明情况，任务到人。各乡镇要组织人力进村入户核查违法生育对象的基本情况，对在家的，要重点核查应征、已征金额，及其执行能力；对外出的，要核准其现居地地址，组织专班外出征收，打开征收工作的新局面。
　　3、抓好个案，典型突破。各地要对所有违法生育对象逐一分类排队，对有执行能力、拒不缴纳社会抚养费，且在当地影响较大的典型户要积极争取市法院的支持，强制征收，重点突破，起到突破一人，带动一片的效果。要抓紧做好社会抚养费征收决定书的下达工作，对尚未下达征收决定书的要逐人下达决定书，对外出对象，要督村干部外出下达本人，确保征收工作取得突破性进展。