“镇村清洁工程”工作进展情况通报

（应城市新农村建设办公室 2007年12月5日）

　　一、工作进展情况

       1、主要领导重视，工作专班精力集中。各处镇都将“镇村清洁工程”纳入重要工作内容，成立了高规格的领导小组和强有力的工作专班，确保工作高位推进。城中办事处、城北办事处、杨岭镇等处镇的主要领导多次召集主持“镇村清洁工程”专题工作会议，统一思想，部署任务，提出明确的工作要求，并就具体问题进行深入研究，制定对策。汤池镇组织村干部到八汤路沿线逐家逐户上门宣讲政策，与农户一起协商进户路、水泥禾场的修建方案，对农户提出的实际困难，镇委想方设法予以解决，确保清洁工程不漏户，不留死角。

       2、广泛宣传发动，调动群众积极参与。各地通过多种方式进行宣传发动，营造氛围，调动群众参与清洁工程的积极性。四里棚办事处、汤池镇、郎君镇等处镇组织村干部、村民代表到安陆市辛榨乡等地学习参观，让群众现场感受外地开展清洁工程后良好的居住环境、生产环境，也认识到自身存在的差距，增强群众清洁家园的意识。各处镇分别召开了“镇村清洁工程”动员会议，处镇领导、驻村干部还到试点村召开群众大会，进行再宣传再动员，把政策讲透，充分调动群众参与的积极性。郎君镇印发了数千份《倡议书》，三合镇、杨岭镇制发了宣传单，东马坊办事处制作了户外宣传标语。

       3、普遍开展“四清”，环境面貌有所改观。杨岭镇由镇委统一安排挖掘机3台，推土机2台，对汤八线沿线一些土堆、杂物等进行集中清理，还对每村补贴1000元，组织劳力350多人次，清除杂草杂树、沙石、生活垃圾120多车。东马坊办事处对每村补贴2000元，组织群众对路障、白色垃圾、建筑垃圾、杂草等进行清理。郎君镇组织人力对知府村淤塞的排水沟进行清理。汤池镇组织挖机对公益街道进行平整。四里棚办事处、三合镇、城北办事处也动用推土机、挖机等大型设备，对沿线的道路、路障等进行平整和清除。东马坊办事处，城北办事处、杨岭镇不仅“四清”的段面长，而且拆迁的工作量非常大。他们不畏困难，对违章建筑，坚持依法予以拆除；对有合法手续，但影响环境的建筑物，给予一定的补贴下决心拆除。目前，东马坊办事处已拆除32处违章摊棚，杨岭镇已拆除6座影响环境的建筑物，城北办事处也拆除了3户违章房屋。

       4、启动“六建”工作，设施条件不断改善。各试点村立足村情，在充分征求群众意见的基础上，以建通户路和建水泥禾场为重点，启动了“六建”工作。东马坊办事处、四里棚办事处、汤池镇等专门请园林处的专业人员到试点村现场查看，根据试点村现有基础和特点，按照美观、实用、经济的指导思想，进行全方位的设计，并绘制了效果图和平面图，作为试点村建设的依据。汤池镇采取镇包料、农户包工的办法统一进行通户路建设施工，公益街道农户自觉投工投劳，平整通户路路基，开挖排水沟，工程建设正在有条不紊地进行。杨岭镇潘集村、郎君镇知府村的部分农户通户路建设已经开工；汤池镇等地水泥禾场已平整了场地，郎君镇知府村、三合镇三结村等地也选好了水泥禾场建设地点，不日即可开工建设。

        5、谋划长效机制，巩固“四清”成果。各处镇沿线村在集中整治后统一配备垃圾箱、清运车和保洁人员，并研究落实了保洁人员报酬解决办法，确保环境的日常清扫保洁。目前，各处镇已订制垃圾箱300个，汤池镇公益街道、杨岭镇潘集村、郎君镇知府村、东马坊办事处曹大村等村的垃圾箱已部分配备到位。东马坊办事处还将建立城乡一体的环卫工作机制，垃圾由村清扫，办事处集中清运处理。

         二、存在的问题

       一是群众还没有真正充分发动起来。尽管一些处镇通过召开群众会，利用倡议书、宣传单、宣传标语等形式营造氛围，发动群众，但除少数地方的群众参与的积极性较高外，大多数地方的群众还没有真正充分发动起来。清洁工程为了群众、清洁工程依靠群众、清洁工程的成果由全体群众共享的观念还没有在群众中形成共识。

       二是工作进展不平衡。“镇村清洁工程”工作部署后，有的乡镇工作积极主动，扎实细致，进展顺利，初见成效，有极少数乡镇主要领导没有引起足够的重视，工作有部署而落实不够，对重点难点问题的解决研究不深，措施不力；试点村有的热火朝天，有的冷冷清清，有的变化很大，有的基本还是从前的老样子。

       三是镇级配套激励措施不多。必要的激励是调动农民积极性的有效手段。除市里出台的激励政策外，镇级也投入了一定的资金用于拆迁、配备垃圾设施、聘用保洁人员等，但还没有出台调动农户自主建设积极性的配套激励措施，“六建一新”的工作进展不大。

四是有些重点还没有被突破。除东马坊办事处拆迁工作力度较大外，一些处镇对乱搭乱建的房屋、摊棚等的拆迁还存在畏难情绪，研究的办法不多，拆迁的难点还没有被突破。

       三、下段工作要求

       一是要高度重视。处镇主要领导要更加高度重视“镇村清洁工程”，在人力、物力、财力等方方面面给予大力支持；作为处镇主抓领导的党委组织委员要进一步集中精力，把“镇村清洁工程”作为当前工作的重中之重，研究办法，破解难题，切实把确定的清理、建设工作任务一项一项抓落实，确保在年内10个试点村取得明显成效的既定工作目标顺利实现。

       二是村级班子要全力以赴。村级是实施“镇村清洁工程”的责任主体。当前，工作任务已经明确，关键在于抓落实，使计划变成现实。村级班子要高度集中精力，坚定信心，排除杂念，千方百计，积极想办法克服清理、建设过程中出现的各种困难，按计划保质保量地完成各项工作任务。

       三是把发动群众放在首位。群众发动的程度直接关系“镇村清洁工程”的效果。镇村两级要把发动群众作为开展清洁工程的关键环节，有效利用多种途径对群众进行宣传发动，真正把群众的积极性调动起来。处镇清洁工程专班人员要同村干部一起召开群众大会，结合宣传单、倡议书等宣传形式，向群众宣讲清洁工程的意义和政策，对工作有阻力的对象，要上门面对面做好细致的思想工作，化解矛盾。要建立农民理事会，发挥理事会成员的作用，通过群众做群众的工作；要按照由易到难的工作方法，通过一些典型的示范带动作用来影响其他农户，达到发动群众的目的。处镇要相应出台一些激励措施，通过进一步增强清洁工程的吸引力来发动群众。要通过扎实的宣传发动，改变群众“等靠要”的心理，加强和提升群众清洁家园的主人翁意识。

         四是因村制宜开展工作。各村的具体情况各不相同，确定的建设项目也都各有侧重点，如何把“四清”、建设项目落到实处，各村都要结合村情，尊重群众意愿，因村制宜地开展工作。要把工作任务细化量化，逐项制定工作措施，列出日程，责任到人，使每件事都有人抓，有人负责，确保工作平衡推进。

          五是建立落实长效机制。落实长效管理机制是巩固“四清”成果，实现农村干净整洁的保障。开展“四清”工作后，要按照每5户一个垃圾箱、每湾组1—2名保洁员、1—2辆清运板车、一处垃圾填埋场所、一名环境卫生监督员的要求配备好必要的设施和人员；要制定系列管理制度，建立并落实目标管理制度、责任包保制度、垃圾管理制度、镇容村貌管理制度等，进一步完善村规民约，明确农户、保洁员、监督员、村组干部等的职责，做到用制度管人管事；要保证保洁员的报酬，并制定相应的奖罚措施，把工作效果同报酬挂钩，增强工作责任感。