应城市2007年融入武汉城市圈工作总结暨2008年工作安排

（应城市融入武汉城市圈工作委员会办公室　2008年元月8日）

　　一、2007年主要工作情况

　　2007年以来，我们坚持以科学发展观为指导，全面落实省委、省政府推进武汉城市圈建设的战略部署，深入贯彻孝感市委、市政府关于加快融入武汉城市圈建设的若干意见，抢抓城市圈建设机遇，坚持依托武汉、积极服务武汉、主动融入武汉，着力创新思路，强化措施，加强联系，融入理念形成共识，融入工作步入正轨，融入思路日益完善，融入成效十分明显。主要做了以下几个方面工作：

　　（一）强化三大工作体系，上下联动合力抓。市委、市政府高度重视融入武汉城市圈工作，建立健全由主要领导挂帅、专班人员具体负责、相关部门和乡镇领导整体联动的工作网络，形成工作的强大合力。

　　一是大员上阵。市委、市政府成立了高规格的融入武汉城市圈工作委员会，市委书记谢思芳任主任，市长朱高文任第一副主任，市“四大家”7名领导任副主任，阵容之大，力量之强，还没有哪项工作能与之相比。市委、市政府召开高规格的市融入武汉城市圈工作委员会全体会议，认真研究融入工作情况，安排部署融入工作情况。市委常委会多次听取融入工作情况汇报，研究融入工作。市委书记、市融入武汉城市圈工作委员会主任谢思芳对孝感市融入工作文件、简报每期必看，多次就融入工作作重要批示，要求我市“融入工作要走在孝感市前列”。市长、市融入武汉城市圈工作委员会第一副主任朱高文直接指导、参与融入工作，多次带队到省、武汉市有关部门联系、洽谈合作事宜。

　　二是专班负责。委员会设立专门办公室，办公室设在市委办公室，并从市委办、市政府办、市发改局抽调4名得力干部，负责日常工作。市财政将融入工作专项经费列入财政预算，确保正常运转。市融入办公室认真履行职责，发挥调查研究、信息收集和发布、宣传、协调、上下联络等作用，认真开展调研活动，完成武汉市在应城投资企业情况调查、应城市2007年已签约武汉项目（企业）和正在洽谈引进武汉项目（企业）情况等专题调查，起草《应城市2007年融入武汉城市圈工作方案》、《应城市融入武汉城市圈建设发展思路》、《找准工作切入点，确保融入取得实效》等调研材料10多篇，编发《融入工作简报》12期，上报孝感市融入办信息材料《长江埠赛孚科技工业园走出可持续发展之路》、《长江埠打造全省乡镇最大商业文化街》等10余篇，其中《找准融入切入点，推动产业上台阶》、《应城市长江埠打造全省乡镇最大商业文化街》等４篇被孝感市融入办工作简报采用，在《孝感日报》头版刊发新闻《应城积极承接武汉化工产业转移》，在应城网上发布宣传稿件9篇，扩大了融入工作的影响力。直接参与招商引进洽谈与交往活动，针对武汉化工企业外迁较多的实际，策划、主持编印“国家火炬计划基地、武汉城市圈精细化工城——长江埠招商指南”宣传手册，反映较好。

　　三是上下联动。委员会各工作专班，市直相关部门及各办事处、镇严格按照市委、市政府的总体部署和要求，紧密结合工作实际，创造性地开展融入工作。市政府驻汉办事处把融入工作作为主要职责，把工作重点转向招商引进和项目工作上，密切与省发改委、武汉市经协等单位的联系，加强与省浙江商会、广东商会的交往，网络应城在汉“四有”人员，推动融入工作向纵深发展。

　　（二）构建二大工作机制，交流互动携手抓。我市与武汉的地域相近，人员相亲，交往一直活跃，这是我们工作的优势。2007年，我们坚持走出去与请进来相结合，重点加强了与武汉政府部门和企业之间的交往与联系，基本上做到季季有活动，月月有往来，路上不断人，联系不断线，加深了了解，融洽了感情，形成了良好的互动机制。

　　一是主动走出去。市委、市政府主要领导率领招商专班，多次赴武汉招商，拜访武汉市有关区政府和部门领导，考察武汉市的化工企业，介绍应城的投资环境，热忱欢迎外迁企业到应城落户，投资创业。年初市委、市政府主要领导到江汉区开展春节慰问活动，与江汉区主要领导进行了座谈，就加强经济交往与合作，互派干部挂职锻炼等问题达成共识。随后选派了10名干部到江汉区、硚口区等地挂职锻炼。从目前了解的情况看，普遍表现很好，展示了应城干部的风采，掌握了一批招商信息，联系了一批有投资意向的客商。8月1日，市长朱高文率考察团，就做大做强精细化工产业基地，加快融入武汉城市圈发展到武汉市硚口区考察。朱高文一行先后到武汉有机实业、远大制药、力诺集团、无机化工等企业进行实地考察，详细了解企业当前生产经营及今后的发展情况，并与各企业负责人进行座谈。6月8日，市委常委、市纪委书记、市融入武汉城市圈工作委员会办公室主任翁晔、市政协副主席张锋，率市融入武汉城市圈工作委员会办公室、市直有关部门和长江埠办事处主要负责人一行赴武汉市经济技术协作委员会，谋划武汉企业到应城投资合作，实现两地共同发展。7月5日—6日，翁晔和副市长万维新赴武汉市硚口区委、区政府，联系商谈外迁企业有关情况，与武汉力发化工有限责任公司、武汉市江润精细化工有限责任公司总经理进行座谈，对企业家提出的外迁中的一些具体问题进行了商谈，达成了共识。9月4日,应城市召开武汉化工工业园外迁项目洽谈会,市长朱高文、市委副书记汪继芳、常务副市长席国爱出席，就武汉化工工业园迁往应城，与该工业园区负责人达成合作意向。

　　二是热情请进来。2007年与武汉政府部门的高层接触明显增多，企业间的往来十分频繁。3月中旬武汉市江汉区人大常务副主任吴玉兰带领该区人大常委会领导班子成员和部分企业家来应城参观考察。4月下旬武汉市委统战部副部长、工商联党组书记胡继堂、率武汉市总商会知名企业家到应城进行投资考察，并举行了座谈会。7、8月份，省广东商会、佛山商会相继组织一大批企业家到我市进行投资考察活动，促成了一批项目的落户。

　　（三）突出六大工作重点，找准切点全面抓。融入工作是一个大课题，涉及面广，内容庞杂。我们坚持在探索中推进，在推进中完善，找准工作切入点，确保融入工作取得实实在在的成效。

　　1、抓招商引进，提高产业的融合水平。市委、市政府加强对武汉的招商引进工作，主要领导带头招商，市相关部门和乡镇积极跟进，招商引进成果丰厚。截至2007年12月底，全市从武汉市引进项目（企业）34个，总投资10.82亿元，其中投资过亿元的项目（企业）2个，投资过5000万的7个，已建成（投产）项目12个，完成投资4.8亿元。湖北常宏置业有限公司，投资1.5亿元在长江埠建设中百仓储及商业文化街，首期投资6000万元，征地38亩，已完成拆迁工作，已开工建设。中百仓储汤池项目已建到第二层楼，预计春节前可完工。富邦化工，投资5500万元新上化工项目，已完成全部投资，该项目于2008年元月建成。武汉武染工业园，投资1亿元，新上精细化工项目，于2007年11月开工建设，完成投资500万元。总投资30多亿元的西气东输二线工程储气库项目已通过国家评审，基本可以落户我市，我市将成为武汉极其重要的煤气储备基地。

　　2、抓工业园区建设，主动承接武汉化工产业转移。抓住武汉市“退二进三”和化工企业外迁的机遇，兴建东城工业园。按照《应城市城市建设总体规划》和《应城市土地规划》的要求，聘请上海同济规划设计院对园区建设进行高标准设计和规划。全力支持长江埠发挥“国家火炬计划基地”的国牌效应，以建设“武汉城市圈精细化工城”为目标，加大新区建设力度，2007年已投入资金527万元，完成了一系列基础设施建设任务，吸引了一大批武汉化工企业前来落户。元至11月份，已签订正式协议的项目17个，合同引资4.86亿元；正在洽谈的项目有10个。武汉有机公司年产500吨叉丙酮等7个项目已开工建设；总投资1亿元的武染工业园整体搬迁精细化工项目等8个签约项目陆续动工；中国远大集团武汉制药厂的医药项目等5个重点项目正在跟踪，促其做好前期工作。

　　3、抓培植壮大特色农副产品,积极开发进入武汉市场。以抓品牌融入为突破口，发挥应城农业优势，培植壮大特色农副产品，加大创名优品牌的力度，提高农产品在武汉的市场份额和名气。

一是严格标准化生产，加强板块基地建设。我们抓住武汉“农改超”的机遇，切实加强农业标准化工作，引导农民严格按标准化程序生产，增强我市农业生产的市场竞争力，重点建设优质稻、特色水产、畜禽、双孢蘑菇、莲藕、金水梨、蔬菜等七大特色农业板块基地。全市优质稻种植面积50万亩，河蟹、甲鱼、鳜鱼等特色水产放养水面达到14万亩，畜禽出栏牲猪40万头，出笼禽类2000万只，金水梨1万亩，莲藕4万亩，为进入武汉农副产品市场提供了保障。

　　二是加强龙头企业建设，创名优特色品牌。加强培植建设现有的10家省级、孝感市级龙头企业，做强做大豪丰、瑞丰、大观园等企业，加大宣传推介“白玉”面条、“豪丰”大米、“金陵”酱菜、“汤池”甲鱼、“义马河”黄滩酱油等品牌，让这些品牌叫响武汉市场。湖北豪丰粮油食品有限公司投资1500万元，扩建并新上日产100吨大米生产线，于9月动工兴建，建成后新增产值5000万元。湖北瑞丰粮油食品股份有限公司投资7000万元，新上粮油加工项目，于10月开工建设，完成投资2000万元，预计2008年建成投产，产值2亿元。湖北义马河黄滩酱品有限公司投资2000万元，扩大生产能力，项目3月份竣工，新增产值2000万元。同时以武汉市为市场营销中心，积极组织企业参加各种展会，让知名品牌“豪丰”大米、“白玉”面条率先进入武汉市场，促进我市名优土特产进入武汉大型农副产品批发交易市场、现代超市、连锁店，促进农产品销售，提高农业产业化的规模和效益。豪丰公司利用现有的8个绿色食品品牌，进入武汉华联、沃尔玛、群光等7家大型超市20余家连锁店，月销量达7万多斤。“白玉”面条进入中百便民、中百仓储超市各连锁店，月销量900吨。汤池甲鱼与武汉中百仓储超市合作，进入中百仓储武汉17个卖场，并签订长期配送合同，年销售量将达100多万斤。湖北大观园公司在武汉中百仓储、武商超市、中商超市等4 家大中型超市58家连锁店设有“金陵酱菜”专卖店，月供给量3吨左右，年供给量将达到30吨，销售额达到130万元。

　　4、抓旅游业开发建设，全力打造武汉旅游观光花园。围绕争创“中国优秀旅游城市”目标，努力把应城打造成武汉城市圈旅游观光花园。

　　一是抓旅游资源开发，壮大旅游产业规模。依托“一泉（以汤池温泉为龙头）二矿（膏、盐矿地质公园）三山（烧香台、伍山、团山农家乐）四水（短港、渔子河水上娱乐、龙赛湖、东西汊渔家乐）五胜（鄂中革命烈士纪念馆、文峰古塔、门板湾古人类遗址、百年红堂、周恩来纪念馆）”旅游资源，努力开展旅游项目的招商引资工作和旅游景点开发建设工作。引进武汉鼎润投资有限公司，投资3500万元打造的全省首个集休闲娱乐、民间小吃、土特产品、古式客栈于一体的大规模原生态风情古街，2007年“十一”开业期间，就接待游客2万多人次，来自武汉的游客占60%。

　　二是抓龙头产品培植，树立汤池温泉品牌。汤池温泉是我市唯一一家国家级4A级景区，该景区2006年入选湖北省8条旅游精品线路之一和孝感市“温泉养生之旅”线路，成为我市旅游产业的龙头。汤池不仅是享誉全省的旅游知名品牌，而且成为武汉了解应城、应城融入武汉的一个平台。市旅游部门全力促进景区开发新产品，上新项目，提升旅游质量和档次，在旅游产品和宣传造势上不断推陈出新，打造汤池温泉的强势品牌。指导景区从广西引进大型瑶族歌舞节目，使游客在“泡”的同时还可欣赏到歌舞表演，每逢双休日和节假日举行篝火晚会；推动企业与湖北经视联合举办美丽湖北形象大使比赛，与武汉晚报联合举办“鹊桥会”相亲等活动，极大地提升了景区服务形象，增强了汤池对武汉城市圈内游客的吸引力。仅2007年“十一”黄金周期间，汤池温泉就接待游客1.8万多人次，总量比去年同期增长40%，创旅游总收入500多万元。去年，由北京大学著名教授、旅游规划专家吕斌主持编制的《汤池生态旅游发展规划》已通过专家评审。从2008年初开始，我们将加大生态汤池的建设力度，按照省委主要领导的要求，拟规划建设1万亩林地，建设城区至汤池21公里高标准绿化带，把汤池建成名符其实的“华中第一汤”。

　　三是抓特色产品开发，实行错位发展。根据我市区位、地理优势和武汉等地游客的喜好，结合我市旅游业发展的实际，大力发展“农家乐”休闲旅游项目，在八角碑至汤池沿线开发建设“农家乐”，在吃住玩方面错位发展，形成以汤池温泉为主体、点带结合的旅游新格局。去年已有新农村、鹭溪园等3家 “农家乐”授牌经营。还有近十家业主打算投资兴办 “农家乐”。

　　5、人力资源培训全面开展,积极为武汉培养和输出高素质的劳动力。

　　一是开展职业技能培训。武汉江南职业技术学院与杨河初中联合办学，零学费入学，实施“1+1+1”模式，2007年招收108名初三学生；武汉市中等职业艺术学校与城北初中签定了联合办学协议，已有70名学生在上课。去年有1000多人接受了职业技能学习。

　　二是开展阳光工程培训。市农广校、市科技技能培训中心、市中等职业技术学校、市便民家政服务中心等6家培训机构，开展农村劳动力转移培训。他们瞄准武汉劳动力市场需求情况，对农民进行市场营销、电子电工、缝纫全能、医院护理、家政服务等技能培训，2007年来共组织农村劳动力转移培训3933人，有1200人培训结业后进入武汉市工作。同时，市技工学校、劳动就业培训中心为武汉来应投资企业培养技能人才，实行订单培训，解决企业人力资源的后顾之忧。去年来共为武汉来应投资的中百仓储、恒威服饰、海鹏针织等企业培训招收员工2000人次，为恒威服饰有限公司培训输送熟练缝纫工400多人。

　　6、依托武汉科技力量,加大科技成果转化力度。加强与武汉科研院所、高校的联系，推进武汉科技成果引入应城转化应用，做到“武汉研发、应城转化”，使科技对接有创新、有成效。

　　一是实施校企联姻，搭建转化平台。市科技部门积极引导企业与武汉各大专院校、科研院所加强信息沟通和技术合作，嫁接改造传统工艺、引进新成果、开发新产品，培植企业自主创新能力和发展后劲。2007年初，重点对市高新技术企业、民营科技型企业、农业示范基地进行了为期1个月的技术需求调查，收集各类集块和单项技术需求87项，其中带共性的重点技术难题18项。4月中旬，市政府副市长万维新、吴骏和科技局主要负责人一行，带着我市各类技术需求资料，分别走访了武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、武汉科技大学、中国地质大学等10多所大专院校，与武汉大学、华中科技大学、武汉理工大、中国地质大学等院校达成初步全面合作和技术交流意向，并把我市的技术需求在各大学网站进行发布。4月下旬，组织志诚公司、怡禾公司、恒达公司参加在武汉市科技局举办的融入武汉城市圈技术难题洽谈会，分别与中科院、华师、华工等高校专家教授进行了面对面的交谈，就企业的技术需求达成了意向性协议。市恒天公司“丁基橡胶瓶塞”项目通过与华南理工大学开展技术合作，改进生产工艺，提升产品质量，去年上半年新增产值1000万元。市德邦公司通过与武汉工程大学开展技术合作，研发出“异氰酸酯丙基三乙氧基硅烷”科研成果，去年9月获得国家发明专利和省科学技术进步三等奖，并形成产业化生产。湖北富邦公司通过与武汉工程大学、湖北大学、西班牙花王公司、新加坡NORTHLAND公司共建联合实验室，合作研发的防结块剂、染色剂、造粒改良剂等系列产品，市场占有率位居全国第一，还向印度尼西亚、马来西亚、泰国、菲律宾等国家批量出口，其中有3项技术申请国家发明专利。我市10家高新技术企业先后与武汉大学、武汉科技大学、武汉工程大学、武汉化工研究所、南京化工研究所、国家有机硅、有机氟协会等省内外二十多所高等院校、科研机构、协会，建立了长期技术合作关系。

　　二是建设转化载体，引进科技成果。以国家火炬计划应城精细化工新材料产业基地首批5家骨干企业为龙头，整合资源，建设有机硅、有机氟生产力促进中心和半成品转化车间，大力引进武汉重点院所科研成果在基地开花结果。组织实施“星火富民工程”，加快农业科技成果转化应用。围绕制约我市农业现代化进程的一些关键共性技术，大力引进武汉涉农高校和农业科研院所最新研发的农业科技成果和先进实用技术。以水稻直播示范基地为载体，引进华农的科技成果和科技人员，积极承担国家粮食丰产科技工程湖北专项子课题水稻直播高产栽培配套技术的研究与集成应用项目，并起得阶段性成果。去年水稻翻耕直播示范推广面积6万亩，水稻免耕直播研究示范面积9.5亩。

　　三是依托武汉研发成果，实现本地转化增值。通过项目引导和技术奖励等办法，积极鼓励和支持市力发公司、汉星公司、武化研公司等科技型企业，充分发挥武汉总部技术力量雄厚，科技人员、科技成果密集优势，推进武汉总部的技术优势和技术成果在应城转化，实现企业快速发展。力发公司紧紧依托武汉总部公司的技术优势，转化“可控壳厚型砂用新型粘接材料”科技成果，获得国家中小型技术创新基金99万元的科技资金和本级三项经费支持，投入资金近500万元，新上一条生产线，新产品投产后填补了国内同行业生产空白，产品供不应求，该产品可新增年产值1670多万元。

2007年以来，我们在融入工作方面取得了一定的成效，但是离上级的要求还有距离，还存在些问题。主要是在与武汉产业对接上深度不够，需要进一步加强与武汉市产业的对接，主动当好配角；引进武汉大项目不多，还必须在引进具有影响的大企业、大项目上做好文章；融入工作不平衡，在融入的深度和广度上不够。

　　二、2008年融入工作安排

　　1、主要工作目标：一是加快基础设施和城乡建设，推进我市交通、公用通信网现代化，形成武汉至应城的“一个半小时通勤圈”。二是有序承接武汉市的产业转移，加快东城工业园建设，引进更多更大的企业落户园区，壮大我市精细化工产业，同时搞好工业园区环境治理工作，走可持续发展之路。对膏盐资源进行保护开采，引进资金、技术、人才，对膏盐进行深加工，延长产业链，做强做大盐化、石膏建材产业，走新型工业化之路，同时与武汉企业搞好配套，加快轻工纺织、机械制造等传统产业的发展。三是加强我市企业与武汉大专院校、科研院所开展科技合作，提升我市企业的科技水平，促进武汉科技成果在我市的转化应用。四是扩大优质农产品、重要工业品和劳动力输出，新增一批优质农产品和消费品打入武汉超市连锁店，提升与武汉市的经济关联度。五是加强旅游产品开发和基础设施建设，形成以汤池温泉为主体的生态特色旅游品牌。六是加强与武汉市社会事业合作和交流，资源共享，优势互补，提高合作交流的层次和水平。七是经济社会发展指标争先进位，主要指标增幅高于城市圈平均水平，人均指标进一步缩小差距。

　　2、总体工作思路：2008年，我们以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，乘武汉城市圈综合配套改革试验区获批的东风，以建设资源节约型、环境友好型社会，探索新型工业化、新型城市化发展之路为核心，坚持依托武汉，积极服务武汉，主动融入武汉，加快应城发展，充分发挥应城的产业优势和区位优势，按照“交通接轨、工业配套、农业入市、资源共享、旅游加盟”的方针，坚持以市场为导向、以利益为纽带，采取“市场主导、企业主体、政府推动”的模式，主动融入武汉城市圈，把应城打造成武汉传统产业的转移基地、科技成果的转化基地、高新技术的试验基地、优质农副产品的供应基地和圈内市民的休闲娱乐基地，全面提升应城在武汉城市圈内经济的融合度，加快推进 “五个一体化” （基础设施建设、产业发展与布局、区域市场、城乡建设和资源配置、环境保护与生态建设）和“八同” （规划同筹、交通同网、信息同享、金融同城、市场同体、产业同链、科技同兴、环保同治）步伐，力争融入武汉城市圈工作走在圈内城市前列，为建设经济强市和构建和谐应城发挥更大的作用。

　　3、基本工作举措：一是进一步加强对融入工作的领导。加大对融入工作的领导力度，调整充实融入工作专班力量，建立健全市直各部门和处、镇、场融入工作领导机构，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，同时调动企业融入的积极性，推动形成全方位、多层次的融入工作格局。二是建立工作责任考核制度。制定目标责任制考核办法，把融入武汉城市圈工作的目标和任务分解落实到各级各部门，纳入年度工作目标考核范围，严格实行奖惩，确保年度融入工作任务目标完成。三是完善与武汉的对接机制。切实加强对武汉城市圈有关方针政策的调查研究，密切与省、武汉市有关方面的交往与联系，及时掌握融入工作信息。协调相关部门，按照即将出台的《武汉城市圈总体规划》，抓紧编制应城市融入武汉城市圈总体规划。深化与武汉市江汉区的合作伙伴关系，把江汉区发展成应城市融入武汉市的桥头堡。三是切实抓好与武汉市的产业对接。抓住国家宏观调控、产业政策调整和市场变化的机遇，推进圈内企业整合重组，加快要素向优势大企业流动和聚集，努力培育一批具有核心竞争力的大企业、大集团。四是加大园区平台建设力度。在继续抓好市开发区新区、城中民营经济园建设的同时，重视和加强长江埠赛孚工业园新区建设，做大做强精细化工产业，把长江埠建成武汉城市圈重要的精细化工基地。五是加大环境建设力度。加快建设和完善基础设施，在交通运输方面，逐步做到与武汉市的无缝对接，加大推进与武汉科技、商务、金融等接轨，构建信息资源共享平台。进一步转变政府职能，实现政府管理创新，借鉴武汉市投资政策的经验，增强政府服务的主动性和规范性，更好地服务企业和承接武汉的产业转移。打造良好的投资环境和人居环境，逐步向人与自然和谐共生发展。统筹城乡发展，消除城乡二元分割结构，逐步建立完善统一的城乡社会保障体制，促进社会和谐。