关于应城市2007年经济和社会发展

计划执行情况与2008年计划草案的报告

——2008年2月16日在应城市第七届人民代表大会第二次会议上

应城市发展和改革局局长   閤金鹏

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大会报告2007年全市经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案，请予审议。并请市政协委员和列席代表提出意见。

　　一、关于2007年经济和社会发展计划执行情况

　　2007年，全市认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，开拓进取，扎实工作，全市经济社会呈现又好又快的发展态势，主要经济指标大多保持两位数增长，结构继续改善，效益进一步提高，市七届人大一次会议确定的主要预期目标全面超额完成。

　　一是经济发展明显提速。全市完成生产总值71.6亿元，增长13.1%，创1999年来新高。农业又迎来一个丰收年，主要农产品全面增产，农民收入持续增加。全年粮食、棉花、油料、蔬菜总产分别达到36.6万吨、5458吨、3.3万吨和53.7万吨，分别增长2.5%、1.4%、3.3%和1.4%。生猪出栏、家禽出笼、水产品产量分别达到44.5万头、1582.9万只和6.4万吨，分别增长15.3%、18.1%和11.1%。农民人均纯收入4598元，净增603元。工业持续快速发展，全市规模以上工业增加值21.6亿元，增长24.5%。投资、消费、出口自1999年以来首次出现同时快速增长的良好局面。全社会固定资产投资29.7亿元，增长34.4%。社会消费品零售总额34.2亿元，增长18.5%。外贸出口创汇787.7万美元，增长33.2%。

　　二是经济结构继续改善。一二三产业分别增长3.8%、18.1%和16.4%，三次产业比重由上年的30：36.1：33.9调整为27.6：38：34.4。全市规模以上工业企业达到108家，比上年增加18家；实现工业总产值68.6亿元，增长34.5%。重点骨干企业进一步发展壮大，全市销售收入过五千万元的工业企业达到18家、过亿元的8家、过十亿元的1家，税收过千万元的6家、近亿元的1家。盐业化工和精细化工两大产业集群占全市工业经济的比重达到60%。中小企业加快成长，恒天公司、富邦公司产销规模快速扩张，利税大幅增长。旅游等服务业加快发展，国内旅游82万人次，增长24.2%；实现旅游收入4.4亿元，增长39.8%；汤池旅游景点年接待游客达69万人次。

　　三是经济效益大幅提高。全市规模以上工业企业实现利润3.6亿元，增长167.2%，实现税金4.7亿元，增长37.8%。工业经济效益综合指数达到164.3，比上年提高26.7个百分点。财政收入增速创5年来新高，全年完成财政收入5.28亿元，增长19.3%；地方一般预算收入2.85亿元，增长25.1%。城镇居民人均可支配收入达到9608元，净增1204元。

　　四是发展后劲显著增强。全市吸收外商投资1518万美元，增长9.2%，内联引资8.4亿元，增长21.8%，实施投资额过千万元的项目31个，已竣工的项目18个。启动城投公司运作，完成了南城 “一纵三横”道路等基础设施建设。全年实施工业项目90个，累计完成投资11.8亿元。宜化双环公司全年累计扩能技改投资1.4亿元，迅速实现扭亏为盈；新都公司实施联碱20万吨、复合肥50万吨扩能项目已建成投产，全年销售收入超过8亿元；恒威、海鹏和金梦姣1000万件服装项目投产见效，新增产值过亿元。总投资55亿元的热电联产项目正在紧锣密鼓地开展前期工作，显示了良好的发展前景。

　　五是节能减排取得积极进展。加强重点耗能企业监管，节能工程进展加快。全市关停和报停“两高”企业14家，转产1家。“专项治理工程”成效明显，关闭小膏粉厂4家，吉港等小水泥企业专项整治正在抓紧进行。加大了重点企业环保设施改造力度，双环公司争取国家节能专项资金1000万元。全市工业规模企业万元产值综合能耗下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4.2%和2.3%。市污水处理厂和垃圾处理厂正加紧筹建。

　　六是社会事业全面协调发展。全市城镇新增就业人数8834人，转移农村劳动力8368人，城镇登记失业率3%。共发放各项社会保险金8800多万元，发放率100%。深化新型农村合作医疗，参合率80%，扎实推进城镇居民基本医疗保险试点，参保率56%。人口自然增长率5.5‰。义务教育新机制进一步完善，免除了7.8万名农村学生教材费346万元、杂费1799万元。以“五改五通五治”为重点的新农村建设项目扎实推进，新增通村公路240公里，解决了3万农村人口的饮水安全问题，建成农村户用沼气池2000口。关注城市困难家庭住房问题，第一批廉租房建设正式启动。小城镇建设步伐加快，汤池成为全省重点扶持建设的口子镇、“百镇千村”示范镇和旅游乡镇。社会治安综合治理和安全生产大局稳定，产品质量和食品安全专项整治通过上级检查验收，全市经济社会呈现出协调和谐发展的良好局面。

　　当前经济社会发展也面临一些困难和问题，主要是：产业结构不优，二、三产业占生产总值的比重低于全省平均水平；投资强度大、拉动效应强的大项目不多，项目建设的瓶颈制约还未得到根本缓解；农民持续增收的渠道还不够宽，农村生产生活条件有待进一步改善；物价上涨过快，加重了城乡中低收入家庭的生活负担；节能减排形势依然严峻；解决民生问题和推进社会建设任务仍然十分繁重。

　　二、2008年经济和社会发展的主要预期目标及措施建议

　　2008年全市经济和社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长13%，单位生产总值综合能耗下降4.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2%和3%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长16%；地方一般预算收入增长20%；外贸出口增长18%；吸收外商直接投资增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长8%；城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在4.8%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。

　　为实现上述目标，我们建议扎实做好八个方面的工作：

　　一是强力推进重大项目建设。扎实推进“重大项目建设年”活动。对打基础、管长远，投资强度大、拉动效应强，关系发展全局的重大项目，建立项目工作激励机制，实行工作通报制度，领导挂帅，专班负责，一抓到底，确保开工一批、储备一批、策划一批，取得实效。重点抓好华能应城4×300MW热电联产、宜化双环 “6改10”工程、新都公司 “2改6” 工程、应城市污水处理场、鸿祥公司“油品城”、武荆高速应城连接线等重点项目启动建设。继续跟踪协调，搞好服务，做好国家战略石油储备库、国家西气东输二线工程应城储气库等重大项目前期工作。建立健全重大项目信息库，强化重大项目跟踪服务和动态管理。加大项目策划、申报力度，争取国家、省政策和资金支持。

　　二是认真组织落实“两型社会”改革试验工作。抢抓武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验机遇，认真制订和实施武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区实施方案，努力在统筹区域产业发展、促进资源节约和环境友好、增强自主创新能力、加快发展现代服务业、促进基础设施共建共享和公共资源合理配置、强化土地集约利用、统筹城乡发展等七个方面探索建立新体制、新机制。继续按照一体化发展趋势，加快推进交通接轨、工业配套、农业入市、资源共享、旅游加盟，以工业协作配套为核心，主动承接武汉产业转移，推动东城化工工业园加快建设，引进武染工业园、硚口工业园、远大公司等知名企业落户应城。

　　三是加快推进新型工业化发展。强力推进“工业强市”战略，加快工业集聚区和特色产业基地建设，夯实产业发展平台。以东城化工园、盐化工业园、赛孚科技园为载体，支持盐业化工、精细化工优势产业集群发展。以鸿祥化工和玉兰、金龙、金粤、李咀等企业为重点，着力培植石油化工、石膏建材产业集群。加快培育中小企业，着力扶持成长型企业壮大实力加快发展，继续支持一批企业“小进规”。积极争取汽车零部件、光电子信息、生物医药、新产品开发等专项计划，加快发展高新技术产业。加大精品名牌创建力度，力争更多的地产品进入省级以上精品名牌行列。用好国家开发银行资金，支持企业发展，促进产业升级，提升工业经济主导地位。

　　四是扎实推进新农村建设。抓好高产农田和农田水利建设，实施好短港水库除险加固、夹河沟泵站更新改造、国土整治和农业综合开发项目，保障全市粮食产量稳定在36万吨以上，其它大宗农产品产量稳步增长。加快发展现代农业和农产品加工流通业，扶持优质稻、蘑菇、畜禽、水产、林果、蔬菜基地建设和加工产业化。开发农村劳务经济，培训转移农村劳动力1万人以上。继续推进“镇村清洁工程”和“五改五通五治”项目建设，完成通村公路30公里；解决3.78万人的安全饮水问题；新建户用沼气池2000口；新增70个村通广播电视。加强农村义务教育和卫生体系建设，大力发展农村公共事业。新建改造村级组织办公场所、乡镇文化中心站和村文化活动室。继续完善农村社会保障和救助体系。农村低保人员扩大到农村人口的3%。

　　五是着力提高服务业发展水平。加快旅游、商贸、物流、房地产等项目建设。着力开发“一泉”（汤池温泉旅游区）、“两库”（短港和渔子河水库）、“三山”（伍家山、团山、烧香台），加快汤池民俗风情一条街、团山生态旅游和渔子河旅游休闲等项目建设，建成一批各具特色的旅游项目，壮大旅游产业的发展规模。加强商贸物流项目策划，大力引进和培育现代物流企业。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态。着力培育旅游、信息、住房等消费热点。加强社会信用体系建设，规范发展消费信贷。加强食品、药品、燃气、教育、住房等价格热点监控，努力保持价格水平基本稳定。努力扩大对外贸易，加快发展劳务输出，支持企业发展境内外经济技术合作。

　　六是加快推进新型城镇化建设。加快中心城区建设发展，拓展开发区发展空间，配套完善基础设施。推进老城区改造，实施城区道路刷黑、给排水管网改造、城区天然气管网入户等工程，营造良好人居发展环境。加强小城镇建设，完善功能，改善环境，提升档次。加强城市管理，提高城市综合服务功能，做好争创全国文明城市和中国优秀旅游城市工作，为创建工作打牢基础。

　　七是切实抓好节能减排和环保工作。建立全市节能减排统计、监测和目标管理体系，突出抓好4家省级重点节能企业、8家孝感重点耗能企业节能工作。继续抓好“四个专项治理”和“十五小”治理工作。加快实施城市污水处理厂和过渡性垃圾处理场等重点减排项目。大力争取节能减排专项资金，支持宜化双环、新都等骨干企业加速节能改造。积极策划循环经济和环保项目，努力争取国家和省试点支持。继续实施好水土保持工程。

　　八是着力推进和谐社会建设。大力争取并实施好一批社会建设项目，着力解决民生问题，促进经济社会和谐发展。抓紧实施中等职业教育、农村中小学现代远程教育、农村寄宿制小学等建设项目，进一步改善农村中小学吃饭难、住宿难、饮水难问题。抓好市人民医院、乡镇卫生院项目建设。完善基层计划生育服务设施。落实廉租房和经济适用房建设计划。争取农民工留守家庭综合服务体系建设试点，加快城乡就业服务体系建设。继续争取和实施基层文化设施建设项目。加大扶贫开发力度，做好大中型水库移民后期扶持工作。加强社会安全防控体系建设。发展广播电视、文化艺术、新闻出版、体育健身等各项事业。

　　2008年全市经济社会发展的任务繁重而紧迫。我们将按照全市经济工作会议的总体要求和市七届人大二次会议审议批准的发展目标，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为全面完成和超额完成全年各项任务而努力奋斗！

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