应城市人民法院工作报告

——2008年2月17日在应城市第七届人民代表大会第二次会议上

院长　林会平

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

市七届人大一次会议以来，市法院在市委的正确领导、市人大的有力监督、市政府和市政协的大力支持及上级法院的具体指导下，牢固树立社会主义法治理念，自觉服从和服务于市委工作大局，全面加强审判工作、队伍建设和法院管理，各项工作取得了新进展。去年，我院先后被授予应城市先进单位、孝感市模范法院和湖北省先进法院称号。

一、充分发挥审判职能，各项审判全面开展

2007年，全院共受理各类案件1270件，审、执结1203件，结案率为95%。

——刑事审判坚持宽严相济，确保打击效果

2007年，我院共受理各类刑事一审案件121件 187人，审结121件187人，其中，判处十年以上有期徒刑4人，十年以下三年以上有期徒刑30人，三年以下有期徒刑、拘役等143人。一是坚持严打方针，突出打击重点。依法严厉打击各类严重刑事犯罪和多发性犯罪，确保人民群众生命财产安全和社会政治稳定，共审理“两抢一盗”等多发性犯罪案件50件87人，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。二是继续做好未成年人犯审判工作。按照惩罚、教育、挽救相结合的方针和寓教于审的原则，我院高度重视对未成年人犯的教育、挽救工作，依法从轻、减轻判处未成年人犯58人，为误入歧途的青少年提供了改过自新、重新做人的机会。三是认真落实“宽严相济”的刑事司法政策。在坚持严打方针的同时，我院根据被告人犯罪性质、社会危害程度和悔罪表现，依法对37名认罪服法、积极赔偿经济损失、受害人表示谅解的交通肇事和因民间纠纷引起的伤害等轻微刑事案件被告人从轻、减轻处罚，并依法适用缓刑，减少了社会对立面，取得了良好的社会效果。

——民商事审判突出诉讼调解，确保案结事了

2007年，我院共受理各类民商事一审案件891件，审结849件。在民商事审判中，我院突出狠抓诉讼调解，确保案结事了。一是强化诉讼调解工作目标，把调解结案率作为岗位目标责任的重要内容并严格进行考核。二是注重调解经验的总结交流。院专门召开了诉讼调解工作经验交流暨表彰大会，表彰了一批诉讼调解工作先进单位和调解能手，总结推广调解工作典型经验，指导和推动了全院诉讼调解工作。三是建立了诉讼调解工作激励机制，把调解工作实绩与审判人员的奖金分配、职务升迁、评先表模等切身利益挂起勾来，鼓励干警全力做好诉讼调解工作。去年，我院诉讼调解结案率高达78 %，位居孝感法院系统前列。

——行政审判创新审判方式，确保官民和谐

2007年，我院共受理行政诉讼案件12件，审结12件，受理非诉行政执行案件72件，执结72件。在行政审判工作中，我院坚持做到“两个注重”。一是注重营造良好的行政审判工作环境。去年8月，经报请市委、市政府同意专门召开了全市行政审判工作会议，市“四大家”领导亲临会议并作重要讲话。这是我市有史以来召开的一次规模最大、规格最高的专项审判工作会议，为行政审判工作的顺利开展营造了良好的环境。二是注重审判协调，确保行政审判效果。为保护原告的合法权益，又不影响行政机关形象，我院灵活把握立法精神，积极探索行政审判协调结案方式，通过耐心灵活的协调工作，促使涉及公安、工商、国土、规划等多个行政执法部门的7件行政诉讼案件以协调方式结案，既维护了行政执法权威，又保护了行政管理相对人的合法权益。

——执行工作突出重点，攻坚克难显成效

2007年，我院共受理当事人申请执行案件174件，执结149件，执行标的额1870万元，有效维护了胜诉当事人的合法权益。在执行工作中，我院重点突出“三抓”。一是抓积案消化，攻坚克难。年初，我院把一些当事人反映强烈的案件作为执行重点，对这些案件逐案制定执行计划，穷尽一切执行手段，共执结历史积案39件，一批久审未执的历史积案基本得到消化。二是抓专项执行，服务金融事业。去年，我院扎实开展了集中执行金融债权案件专项活动，经过三个月的集中执行，全部执结17件，部分执行5件，执行标的额185万元。三是抓执行救助，为当事人排忧解难。为解决双方均为特困群体执行案件申请人的医疗费、生活费等基本生存需求，我院积极争取市政府及民政部门支持，设立了执行救助基金，共为16名特困申请执行人实施了救助，有效缓解了社会矛盾。

二、牢固树立法治理念，服务中心成效明显

一年来，我院紧紧围绕全市工作中心，充分发挥审判职能，全力维护社会和谐稳定。

——积极审理企业破产案件，全力服务全市企业破产改制

去年，市委、市政府将企业破产改制工作重点转向商贸和农、林、渔企业。为适应这一工作中心，我院在继续加快审理13件未结破产案件的同时，集中精力做好神风集团等工业企业和商贸企业的破产审查、申报和审理工作，对经政府批准申请破产的多家企业继续实行“四快”服务，新受理和审结破产案件8件，没有一起引发社会震荡。

——妥善审理重大影响案件，全力化解社会矛盾

在审判工作中，我院始终保持高度的政治责任感，妥善审理重大影响案件。在成功审理了2006年南垸“8·29”特大交通肇事人身损害赔偿案后，我院又稳妥审理了涉新疆民族关系的“5·27”重大交通事故人身损害赔偿案等一批大要案。在这些案件的审理中，我院顾全大局，超常工作，紧紧依靠市委领导、政府支持和部门配合，通过耐心细致扎实的工作，保证了这些死伤多人、牵涉面广、案情复杂、严重影响社会稳定的案件得以妥善处理。

——扎实开展社会抚养费案件专项执行活动，全力服务全市人口与计划生育工作

集中征收社会抚养费是去年下半年市委、市政府部署的一项重要工作。为了配合好、服务好这个中心，我院闻风而动，以高度的政治敏感性和责任感认真组织了这次集中执行活动，全院干警高度统一思想，迅速制定工作方案，层层签订目标责任状，扎实开展工作。目前，专项执行工作在市计生局和各镇场办的支持下，已初见成效。

三、切实加强队伍建设，队伍素质明显增强

2007年是“作风建设年”，我院从班子入手，狠抓队伍作风转变和素质提高，取得了明显成效。

——坚持从严治长，切实加强班子自身建设

去年，我院坚持“三个带头”，着力加强班子自身建设。一是带头学习。院党组坚持每月一次中心学习小组学习和每周一次审判业务学习不动摇，使党组和每个党组成员在思想上始终保持与时俱进，业务上始终做到先学一步、多懂一点。二是带头转变工作作风。全体班子成员带头深入审判一线，带头开庭审理案件，带头处理涉诉上访事件。三是带头廉洁自律。去年3月，党组向全院和社会各界郑重作出廉洁自律八项承诺，为干警做出了表率。近年来，法院领导班子成员拒礼贿十余万元，至今没有发现针对法院班子成员的不廉举报。

——狠抓学习培训，努力提高司法能力

针对法院队伍中存在的政治素质参差不齐、业务水平不高等问题，我院继续狠抓了队伍的学习培训。一是狠抓政治理论学习，着力提高干警的政治素养。年初，我院专门印发了《2007年法院干警政治理论和业务知识学习方案》，将上半年的政治理论学习内容安排落实到周。下半年，又及时把十七大精神的学习列入法院重要日程。全院干警在全省法院系统组织的社会主义法治理念教育考试中全部合格，成绩在孝感法院系统位居前列。二是狠抓业务培训，着力提高干警的司法水平。坚持选送培训和自我培训相结合，共选派75名干警参加了各级各类学习培训。先后开展了2006年度示范案件讲评和《物权法》、《民事诉讼法》等新法的学习辅导讲座。三是狠抓学历教育，着力提高干警综合素质。为进一步提高全院干警学历层次，院政治处与全院27名40岁以下的干警签订了法律本科学历限期达标责任状。为解决法官断层问题，院全力支持干警参加全国司法考试，去年，我院又有一名干部通过了全国司法考试。

——强化教育监督，确保司法廉洁公正

我院尽管连续几年成为全市党风廉政建设先进单位，但仍然丝毫不敢放松这项工作，并坚持做到“三个继续狠抓”。一是继续狠抓警示教育和廉洁从政教育，做到警钟长鸣。坚持每季度开展一次党风廉政教育活动，每半年开展一次警示教育。为认真落实高院颁布的八项禁令，我院将八项禁令制作成廉政警示卡片，发到每个干警手中，时时提醒干警。二是继续狠抓监督制约机制的完善，拓宽了监督渠道。在机关一楼大厅设立了诉讼指南和监督岗，全方位接受社会监督。继续坚持在立案阶段向当事人发放诉讼须知、诉讼监督卡等做法，主动接受当事人监督。同时，对外聘请政协民主监督员，对内选任兼职廉政监督员，形成了内外结合的立体监督网络。三是继续狠抓对违纪违规举报的查处。先后对3起当事人举报违纪违规事件进行了认真调查，及时作出了澄清和处理，取得了举报人的满意，实现了全年干警零违纪的目标。

四、自觉接受人大监督，不断改进法院工作

自觉接受人大对法院工作的监督是一项重要的宪法原则，更是人民法院确保审判权正确行使的重要途径。为此，我院坚持认真落实《监督法》，主动接受人大及其常委会的监督。一是认真向人大及其常委会报告工作。无论是一年一次的人代会，还是年中的工作审议，我院都严肃认真对待，精心组织准备，扎实落实审议意见。去年8月，我院向人大常委会作了上半年审判工作报告，12月，又作了人大审议意见办理情况的报告，均受到了人大常委会的充分肯定。二是扎实办理人大常委会交办督办事项和人大代表、政协委员关注的案件。年初我院将办理人大交办、督办事项纳入各单位岗位目标责任考核范围，增强了各单位办理的紧迫感和责任心。2007年，我院对人大常委会办公室转办、督办的5件信访案件及时作出调查处理，并按时作了书面回复，取得了当事人理解。同时，及时办理回复了6件人大代表、政协委员关注的案件。三是高度重视与人大代表、政协委员的联系和沟通。继续采取走出去、请进来等方式，邀请人大代表、政协民主监督员到法院视察工作、参加会议和旁听案件审理，主动通报法院工作动态和信息，广泛征求人大代表和政协委员对法院工作的意见和建议，增进了人大代表、政协委员对法院工作的理解与支持。

认真回顾2007年的法院工作，总体来讲，审判工作进展顺利，队伍素质继续提高，执法条件进一步改善，法院管理进一步规范，对外形象日益提升，各项工作都呈现稳步上升的良好局面。目前，市文明办已向孝感申报我院为孝感市最佳文明单位，孝感中院已向省高院申报为我院记集体二等功。这些成绩的取得，都是市委正确领导，市人大有力监督，市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市法院全体干警，向长期以来理解、关心、支持法院工作的全体人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作中存在的问题和困难。一是执行难的问题受内外环境的影响，还没有得到有效缓解，部分申请人的合法权益不能得到及时保护；二是少数干警司法为民观念树立不牢，司法不公、不廉，审判效率不高的现象仍未完全杜绝；三是法官队伍严重断层，素质参差不齐，不能适应新时期审判工作对法官素质的要求，队伍管理面临严峻挑战。上述问题和困难都需要我们积极创造条件，在今后的工作中努力加以克服和解决。

2008年是学习贯彻十七大精神的开局年、举世瞩目的“奥运年”，也是应城市各项工作再上新台阶的关键年。今年和今后一个时期，我院工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，充分发挥审判职能，努力实现公正、高效、权威的司法目标，为应城经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。主要工作措施和目标是：积极开展学习年、和谐年、文化年“三个年”建设活动，狠抓“六个坚持”，实现“六个创新”。

第一，坚持正确审判方向，服务大局要有新举措

进一步增强工作使命感，充分发挥打击职能，全力维护社会稳定；进一步增强工作主动性，充分发挥调节职能，全力服务全市经济建设；进一步增强工作责任感，不断延伸审判职能，全力参与社会建设。

第二，坚持公正高效主题，各项审判要有新突破

继续加强刑事审判，严厉打击多发性犯罪和暴力犯罪，认真落实宽严相济刑事政策，加强对未成年人犯罪延伸帮教工作，继续做好刑事附带民事诉讼赔偿工作，确保打击效果；继续加强民商事审判，妥善审理婚姻家庭、侵权、权属和合同纠纷等各类民商事案件，加快审理企业破产改制案件，慎重审理重大影响案件和群体性案件，努力化解社会矛盾；继续加强行政审判，健全诉权保护机制，营造良好的行政审判环境，建立有效的诉讼协调机制，着力构建和谐的官民关系；继续加强执行工作，进一步抓好执行工作一体化管理，做好各类案件的审执分离，加强执行和解工作，努力维护胜诉当事人合法权益。

第三，坚持司法为民宗旨，服务民生要有新姿态

坚持改革创新，进一步提高审判效率，全面推行案件简化审理，减轻当事人诉累。进一步端正审判作风，广泛开展“利民”、“惠民”服务承诺，让当事人感受司法温暖。坚持实施司法救助，继续依法实施诉讼费的减免缓和执行救助；主动延伸审判职能，积极为需要社会帮助的当事人排忧解难。

第四，坚持改革创新理念，法院管理要有新气象

继续加强审判管理，强化审判监督，全面规范司法行为；突出加强绩效管理，进一步修订和完善岗位目标责任，建立绩效管理机制；加强法院文化建设，提炼和树立法院精神，展示法院良好形象。

第五，坚持以人为本核心，队伍素质要有新提高

继续坚持抓学习，强素质。深入学习贯彻十七大精神，确保干警政治过硬；认真开展审判业务学习，进一步提高法官司法能力。继续坚持抓示范，带全局。倡导院庭两级领导带头开庭办案、带头遵纪守法、带头树立正气，营造良好的法院风气。继续坚持抓警示，保廉洁。狠抓警示教育、监督制约和案件举报查处工作，继续确保全年干警违法违纪为零。

第六，坚持重心下移原则，基层基础建设要有新进展

高度重视和加强基层人民法庭建设，改善基层审判办公条件，稳定和充实人民法庭队伍；加强法院物质装备建设，抢抓国债项目机遇，完成好三个国债项目人民法庭建设，利用中央和省级政法补助专款，全面改善审判办公条件。

各位代表，2008年将是极不平凡的一年，人民法院的任务也更加繁重。我们将在市委的正确领导下，在市人大的有力监督和市政府、市政协的支持下，以十七大精神为指导，坚持用科学发展观统领法院工作，认真落实本次会议的各项决议，振奋精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，为维护社会公平与正义作出不懈努力，为建设经济强市，构建和谐应城作出人民法院新的更大的贡献！