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吕真：充分发挥门户网站作用　努力营造网上舆论强势
2008-5-8      责任编辑：
充分发挥门户网站作用　努力营造网上舆论强势
 内容摘自： 《应城学刊》2008年第２期

　　　　　　　　　　　　　　　　　　应城市新闻办公室主任　吕　真


　　应城市新闻办成立于2003年10月，应城网于2004年元月正式挂网运行。四年多来，我们不等不靠，艰苦创业，开拓进取，不断做大做强应城网，逐步使新闻办各项工作步入规范化、效能化轨道。目前，应城网已成为应城市主要新闻媒体和传播最快捷、覆盖面最广、影响力日增的新闻源，成为对外发布市委、市政府政务资讯的最具权威性的平台，成为开展招商引资、项目建设的有效载体，成为向外展示应城形象的主要窗口，为推动全市“四个文明”建设作出了贡献，受到市委、市政府和广大群众的充分肯定及上级宣传部门的高度赞扬，荣获“孝感市宣传工作创新奖”，并挤入全省地方重点新闻网站和最优秀的县市级门户网站之列。
　　一、不断创新网络宣传方式，努力扩大网络宣传效应
　　我们紧紧围绕市委、市政府的工作中心，在认真搞好经常性新闻宣传的同时，以办好“建设小康和谐应城”、“融入武汉城市圈”、“做活招商引资大文章”、“优化经济发展环境”、“建设社会主义新农村”、“落实十七大精神，推进科学发展”、“防雪防冻抗灾救灾”等新闻专题为重点，着力提高网络宣传效应；积极参加“喜迎十七大，庆祝建党八十六周年”党建主题宣传月活动，及时开设有关新闻专题进行宣传；积极做好应城市“十佳领导班子”正式侯选单位和“十佳公仆”正式侯选人先进事迹的网上宣传报道及网上投票推荐工作，为推动应城“四个文明”建设营造了良好舆论环境。
　　为了使网络新闻切实做到“三贴近”，我们大力开展以聚焦基层一线、挖掘鲜活典型，展示精神风貌、讴歌时代风采，服务广大群众、构建和谐应城为主题的“深入乡镇，走进部门”系列采访报道活动，不断拓展新闻源泉；积极引导采编人员坚持一线工作法，把更多的镜头对准基层群众，加大图片报道的份量，使新闻内容更加丰富鲜活；坚持“重要新闻采写不过夜”的原则，大大增强了新闻的时效性。去年元月至今年2月底，应城网上传本地新闻等稿件4500多篇，其中75%以上的稿件内容涉及到经济社会发展的第一线。我们注重发挥图片报道等优势，努力搞好对外宣传报道，及时将反映我市经济社会发展的重要图片新闻上传中央、省、孝感市等主要新闻媒体，被采用260余幅；积极参与中央、省级新闻记者对“湖北海迪田子君”、“农民记者骆林肇”及我市“两型社会建设”等采访活动，提供了大量相关图文新闻资讯；到省门户网站“荆楚网”争取将应城网每天的部分要闻链接到了首页，提高了应城的知名度；实现了应城网与新华网湖北频道、孝感网、新华网、人民网等有关知名网站的友情链接、业务合作。我们还积极落实市委、市政府的有关精神，在应城网建设“应城人物”频道，目前已上传党政要员、军中骄子、学界精英、文化名流、商界巨子、英模典型、历史名人及百业榜样等八个方面代表人物共180余人的有关资讯，为挖掘、宣传、弘扬应城深厚的文化底蕴与人文特色，激发爱市兴市之情，促进全市经济社会发展做了有益工作。
　　我们注重与有关媒体合作交流，逐步构建图文并茂、声形兼备的立体新闻网；加强与市“四大家”办公室及市直有关部门的热线联系，逐步担当起全市第一新闻传播源的角色。去年5月份，应城网顺利通过了省政府新闻办组织的从事互联网新闻信息服务业务审核登记，为真正担当门户网站使命奠定了基础。我们广泛宣传《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强网络文化建设和管理的意见》（中办发[2007]16号）及《中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于加强网络文化建设和管理的意见》等文件精神，进一步争取市委、市政府的高度重视与大力支持，强化新闻办的应有职能，充分发挥网络建设与管理的优势，不断推动我市网络文化建设与管理。
　　我们制作的子君新闻专题“生命，永不放弃的信念”，荣获2006年度湖北省网络新网奖三等奖（全省县市级门户网站惟一一家）；采写的通讯“田子君：奏响生命的最强音”，荣获孝感市第五届好新闻一等奖；有3位同志荣获市委、市政府主要领导亲批的新闻工作奖金。
　　二、逐步提高网上舆情反馈水平，切实架设宽广便捷高效“连心桥”
　　应城网论坛经过三年多的运行，建立了一支较为固定的高素质管理团队，目前有版主50多人。我们以此为基础，大力建设一支综合素质高、责任心强、规模合理的应城网舆论监督员队伍，确保能对网上公众舆情实施24小时无缝监管，及时进行科学引导，真正在党委、政府与广大公众间架设更加宽广畅通高效的“连心桥”。坚持加强对网络舆论监督员的教育培训，努力争取其应有的地位。去年2月底，我办召开了全市通讯员、文学作者及网络舆论监督员代表座谈会，50多位与会代表形成了“做网络建设与发展促进者”的共识。我们本着“加强交流、加深了解、增进理解、推动工作”的指导思想，与市卫生局、市疾病控制中心于去年8月9日联合举办了“应城网友走进疾控暨舆论监督员座谈会”，近50名舆论监督员及市政协委员、网友代表应邀参加了互动活动，产生了较好的社会反响。
　　我们充分依托应城网论坛、“市长信箱”、留言版等互动频道，不断总结经验，进一步办好《应城网舆情参考》，认真将网上社情民意进行汇集，原汁原味地送市领导、有关部门负责人参阅，并及时把市领导的签批、有关部门的处理意见及办理情况反馈给社会公众，提高了权威性和影响力。截至目前，《应城网舆情参考》已编发12期，反馈热点话题85个，其中回音壁69个，占80.2%，受到社会各界的关注与好评。湖北日报、湖北电视台、湖北电台、人民网、荆楚网、新华网湖北频道、孝感日报等媒体先后以“应城舆情参考引导百姓点题”为主题，报道了我市依托应城网互动频道搞好舆情反馈与引导的作法。
　　我们还积极落实市委、市政府的工作安排，与市政府办公室通力合作，通过两个多月的顽强拼搏，于去年6月8日在应城网上顺利构建并成功开通“市长信箱”，为拓宽党委、政府与人民群众联系的渠道，更好地发挥舆论监督和社会监督作用，更好地为基层和广大人民群众服务，搭建了有效平台。据“市长信箱”自动统计，截至今年2月12日，“市长信箱”共接到广大市民的求助、咨询、建议、意见、投诉等方面信件4450多封，其中有效信件3648封；在有效信件中，已办结或基本办结3198封；在办结或基本办结信件中，领导批示310封，产生了良好的社会反响，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了社会各界及广大公众的一致好评。我们注重加强网络媒体与传统媒体间的信息交流和舆情互动，充分发挥各自优势，按照解决或解释的“两解”原则，共同搞好对公众合理诉求的回复与办理情况的跟踪反馈，切实加强对网络民意的科学引导，释疑解惑，凝聚人心。湖北日报、湖北电视台、湖北电台、人民网、荆楚网、新华网湖北频道、孝感日报等媒体先后以《群众点题、干部答题——应城“市长信箱”架起连心桥》为题，报道了我市充分发挥“市长信箱”的平台作用，更好地服务基层和广大群众的作法。我们还将便民服务热线和部门投诉热线“两大热线”置于首页，以充分体现门户网站的便民服务与加强监督“两大功能”。
　　为了认真贯彻落实党的十七大精神，深入落实科学发展观，倡导“以人为本、执政为民”理念，进一步拓宽市委、政府与广大群众交流沟通的桥梁，更好地宣传政策，了解民情，凝聚人心，促进发展，共建和谐，市委、市政府决定自2008年1月1日起，在应城网论坛开设“领导在线”特别专栏，由相关市领导就社会各界关注的热点话题，定期公开在网上进行实时交流。1月5日上午９时至11时，应城网“领导在线”特别栏目首次与广大网民进行在线交流时，一下子吸引了广大网民关注的目光。应邀参与此次在线交流活动的市领导席国爱、熊建平、郭亚红等，着重就广大市民关注的应城市财政收入形势及公务员津补贴发放话题，诚恳认真地与网友进行在线沟通。在短短的两个小时集中交流过程中，交流活跃，互动热烈，气氛和谐，栏目最高在线人数达到2190人，发贴、回贴148条。湖北日报、荆楚网、孝感日报等媒体对此进行了报道。
　　去年3月底，省委外宣办主要领导及孝感市委宣传部、外宣办领导来我办调研时，对我办依托应城网搞好舆情反馈的作法给予充分肯定。去年7月下旬，省委宣传部副部长陈连生，孝感市委常委、宣传部长栾春海，我市市委书记谢思芳，市委常委、宣传部长邹巧琳等领导，到我办调研，对应城网的建设与发展给予充分肯定，对我办充分发挥应城网的平台作用，积极搞好网上舆情反馈与引导的作法给予很高评价。去年9月12日，孝感市委书记黄关春、孝感市委常委、市委秘书长彭桃安就新农村建设及经济社会事业发展情况到应城市调研，在谈到应城社会事业发展时，黄关春指出，“应城社会事业发展比较稳健，特别是‘应城网’站的开办，从关注民生、服务百姓的角度出发，架起了党委、政府与老百姓交流沟通的桥梁，办得很好，很活。”8月18日，我市市长朱高文，市委常委、宣传部长邹巧琳，副市长李晚霞等领导到我办调研，对我办在加强网络新闻宣传，搞好网络舆论引导，服务全市“四个文明”建设，做大做强应城网上所取得的成绩进行充分肯定。12月14日，我市市委书记谢思芳、市委常委、宣传部长邹巧琳等，就进一步办好“应城网”，充分发挥网站平台优势，努力建设服务型政府等，专程到市新闻办进行调研，要求新闻办以应城网为综合平台，积极探索建立健全新闻网、政务网、商务网“三网合一”的新机制，实现网络效益的最大化。
　　三、强化责任，规范运作，营造良好网上舆论环境
　　在规范网上新闻来源上做到从严管理。我们用心收集市内外关于应城的新闻信息，认真精选、转载中央、省委、孝感市委直属新闻单位发布的重要新闻资讯，让公众在最短的时间内全面、准确、快速地了解国内外重要新闻。在新闻转载过程中，我们坚持“三条基本原则”：一是以转载各级官方门户网站和党报发布的重要新闻资讯为主。主要从新华网、人民网、中国政府网、荆楚网、孝感新闻信息网等官方门户网站上转载重要新闻，确保转载新闻的权威性、准确性。二是严格遵守转载新闻单位的版权与免责申明。在转载、摘编或利用其它方式使用上述各大媒体上发布的新闻等资讯时，均通过适当形式经其授权，并在授权范围内使用，同时注明新闻等资讯来源、署上原创作者姓名。三是切实尊重原转载作品，不作任何评论。
　　在开展电子公告服务上实施无缝监管。应城网目前开设了论坛、留言版、市长信箱、在线投稿等六个互动服务频道。为促进这些互动服务频道健康有序发展，我们着重从两方面强化监管力度：一方面坚持对互动服务频道实施“全天候”监管。主要是做到“三个坚持实施”，一是坚持实施和完善管理员统一督导下的栏目版主负责制，加强对应城网论坛的监管。目前，应城网按有关规定和程序聘请了50名综合素质较高的网友担任栏目版主，并签署了相关管理公约。网站管理员重点负责论坛的后台管理，完善栏目设置，发布重要公告，对版主进行督导，同时充分吸收版主所提合理化建议等，不断提高论坛建设管理水平，活跃人气；各栏目版主具体搞好所负责栏目的建设与管理，每天坚持上论坛1-2小时，认真看帖、回帖、发帖和处理贴子，加强舆论引导，对那些发不健康、不负责、显偏激、带恶意等违规帖子者，视程度分别采取劝告-警告-屏蔽-删除等措施，仍不听者建议管理员封蔽其IP地址。二是坚持实施管理员负责制，加强对留言版的监管。管理员负责每日定期审核网友留言内容，回复网友所提问题，及时删除违规贴子。三是坚持实施频道编辑负责制，加强对在线投搞的监管。有关编辑负责每日定期收稿、编辑、送审、上传，及时删除内容不实、言论偏激、质量低下的稿件。另一方面建立健全相关管理制度。分别制定了《应城网ＢＢＳ管理条例》、《应城网市长信箱办理规则》等16项管理制度，确保互动服务频道的建设管理有章可循，照章办事，依章处理。
　　在清除网上有害信息上凸显坚决果断。我们切实做到“三个强化”，坚决清理网上不健康信息内容，不断净化网络信息环境。一是强化技术处理。通过相关技术对有关字段或关键词进行自动过滤处理，如对含有法轮功、淫秽色情、暴力等违法和不良信息内容的字段进行自动屏蔽，坚决不让其有现身之机。二是强化人工监管。大力实施各频道或栏目专人负责制，要求他们真正做到“守土有责”，切实加强对所负责的频道或栏目的日常管理，每日定期进行全面清查，及时删除导向错误、影响社会稳定、危害国家安全等各类有害信息，彻底清除网页上以漂浮形式出现的女性图片广告和所有暴露、展示性接触的图片等各类淫秽色情信息。同时积极发挥新闻办的职能作用，在网上设立“违法和不良信息举报中心”，依法净化网络信息环境，使网上违法和不良信息发布者无处藏匿。三是强化社会公德意识。自觉遵守《应城网净化网络信息环境公约》，坚决做到“不以任何形式为色情网站提供链接、推介服务，不在网站放置涉性的不健康内容，不为含有淫秽色情等违法和不良信息内容的网站、网页提供搜索导航、广告、排名、接入等任何形式的网络服务”，不给网上有害信息传播者以可乘之机。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑：何喜元
 
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