发挥部门优势   破解用工难题

应城市劳动和社会保障局

2008年5月29日

各位领导，企业老总们：

随着我市招商引资力度的不断加大和就业容量的不断增加，我市部分企业特别是新建企业普遍面临着“招工难”问题。如何破解企业用工难题，促进企业和地方经济稳步、快速、健康发展，我们劳动和社会保障局作为政府职能部门，可以说是责无旁贷。我们将以这次会议为契机，充分发挥部门优势，突出重点，强化举措，千方百计帮助企业解决用工难题。

 一、整合培训资源，提高培训效果。一是整合内部资源，提升培训档次。抓住国家对职业培训提供补贴的政策机遇，对技校和劳动就业培训中心两处培训资源进行有效整合，实现优势互补，在管理上实行一套班子，两块牌子。重点加大对实训基地的整合力度，提升基地建设规模和档次，拟将原技校三层教师宿舍楼进行改造，使系统内部的实训基地由原来的不到1000平方米增加到2000多平方米，实行一个基地对外，集中统一培训，提高培训质量，扩大社会影响。二是突出培训重点，开展特色培训。按照市劳务经济领导小组的统一组织协调，积极推进与农业局、教育局和民办培训学校资源的优化整合，实现生源共享、培训资源共享，专业统一设置，互利实现双赢，突出培训重点，开展差异化培训，形成各自的特色。结合本地企业用工需求，着力优化专业设置，强化师资力量，完善培训体系，力争打造出在全省乃至全国叫得响的应城培训品牌，进一步发挥在职业培训中的龙头示范作用。三是落实培训政策，争取项目支持。认真贯彻落实各项培训政策，突出搞好创业培训、弱势困难群体培训、定单培训和农村劳动力转移培训。对具备创业条件者开展创业指导，提供一次性创业技能培训补贴；对持再就业优惠证的下岗及城镇其他失业人员、进城务工的农村劳动者参加职业培训的，按规定给予培训补贴，并给予一次性职业技能鉴定补贴；对为本地企业提供免费职介服务的各类培训机构，按人数给予补贴；建立健全市场化的培训鉴定激励机制，满足劳动者多层次培训需求，促进我市劳动力就地就业。同时，我市申报了农村富余劳动力健康安全转移就业培训项目，是中国就业促进会与德国拜耳公司合作实施项目，有望获得150—200万的资金支持，主要用于我市石膏开采加工、轻纺塑料等行业农民工的职业技能、安全卫生、职业病预防等方面的培训，将有力地推进我市农村富余劳动力健康就业。

二、推行校企联办，促进就地转移。近年来，我们先后与宜化双环、久大、新都等企业开展了13个班次500余人次的岗前、岗中培训，积极探索校企联合办学的新路子，取得了一定效果，但校企合作的潜力还没有得到充分挖掘，还需要进一步开展全方位、深层次的校企合作，提高职业教育服务经济社会发展的能力。

1、搞好“五个对接”，提高联合办学效果。一是招生与企业用人紧密对接，积极推行定单培训，鼓励技校、就业培训中心开设以企业冠名的班级，为企业定向培训学生；二是专业设置与企业工种要求紧密对接，企业需要什么职业工种，学校就开设什么专业；三是教学与企业生产经营实际要求紧密对接，按照企业需求组织教学，不断改革教学方式；四是办学模式与企业生产紧密对接，因地制宜，灵活采取联合办学、委托培养、半工半读以及开展岗前、岗中培训等办学形式；五是毕业生与企业招工紧密对接，联合培养的学员由校企合作企业优先录用，实现毕业即就地就业。

2、建立联席会议制度，健全校企合作的良好运转机制。定期组织由技校以及劳动就业培训中心负责人和教学骨干、有关行业、企业的领导及技术骨干、人力资源服务中心参加的校企合作联席会议，进一步密切校企合作，形成沟通协调共同培养技能人才的机制，制定校企合作规划、实施方案并推动组织实施，提高校企合作的组织化程度。

三、加强人力资源市场建设，搭建企业用工平台。近年来，我们坚持以市人力资源市场为桥梁，积极搭建企业用工平台，促进了劳动力的合理有序流动。仅去年就有200多家企业进场招用人员，有近3000名求职人员在市场找到了就业的岗位；共向社会发布用工信息25000多条，开展职业指导4000多人次，求职登记6000多人次，介绍成功率达到52%，极大地缓解我市就业和招工压力。下阶段，我们将从提高人力资源市场“科学化、规范化、现代化”水平入手，搭建反应更加灵敏、信息更加通畅的三个平台。

1、搭建信息平台。组建专兼职的人力资源信息员队伍，在全市400多个村和20多个社区聘请兼职信息员，广泛收集掌握用工信息和登记求职人员信息。同时加强人力资源市场信息网络建设，争取在今年下半年实现网上发布用工信息，网上求职，实现资源共享，信息互通。

2、搭建用工平台。依托社区和开发区、工业园区，采取就业登记、失业登记和跟踪调查、空岗报告等措施，建立健全人力资源数据库和企业用工台帐，尤其是对劳动模范家庭、零就业家庭、大中专生毕业后六个月仍未就业的的人员，实行跟踪调查、登记；加强对外来民工的就业动态管理和跟踪服务，鼓励有较强技能和组织能力的民工吸引更多的同乡来我市就业；充分发挥劳务基地优势，加强与我市驻外基地劳动保障部门的联系与合作，引导两地劳动力优势互补，有序流动。

3、搭建服务平台。充分发掘人力资源市场功能，提高市场配置的效率，实现求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、档案管理、劳动保障事务代理“一站式”服务；积极开展“春风行动”大型宣传咨询活动，定期或不定期组织各类大中型企业人才招聘活动，为企业和求职者创造更多供求机会；抓住春节、清明等传统节日大量民工返乡之机，加大宣传，营造氛围，引导鼓励他们回乡就业、创业，为家乡作贡献。

四、规范企业行为，改善用工环境。为进一步促进企业依法用工，保护劳动者合法权益，逐步解决“招不进、留不住”等问题，我们将从三个方面着手，规范企业行为，改善用工环境。

1、引导企业树立“以人为本”的用工理念，帮助、指导企业建立健全用工和内部管理制度，规范用工行为，善待职工，关心职工生活，勇于承担社会责任。从今年下半年起，我们将对全市规模以上企业用工签订劳动合同的情况，“五险”参保的情况在全市劳动保障网上进行公布，期望通过舆论监督，促进企业遵循《劳动合同法》，为企业职工参保尽到企业家的责任。

2、评选劳动保障诚信企业和失信企业，对评选出的富邦、久大等先进典型企业要大力表彰宣传，对失信企业要给予曝光和依法予以处罚。

3、以《劳动合同法》贯彻实施为契机，加大劳动监察执法力度，对严重违反劳动保障法律法规行为依法进行处理。大力推进劳动合同制度，力争规模以上企业劳动合同签订率达到95%以上。严格执行城镇职工最低工资标准，消除各种抵押和无故克扣、拖欠职工工资行为。加大社会保险扩面征缴力度，保障职工基本权益，解决其后顾之忧，稳定员工队伍，创造良好的就业环境。

    各位领导，企业老总们：近年来，我们虽然在开展培训、促进就业、维权服务等方面做了大量工作，取得了一定成效，但离市委、市政府的要求，离企业的需求和群众愿望还有相当差距。我们将认真贯彻落实这次会议精神，进一步突出重点，强化措施，为破解企业用工难题作出应有的贡献。