编者按：三眼井，像许多社区一样，拥有一个市井色彩浓郁的名字；三眼井，又和许多社区不一样，拥有自己独特的深度与内涵——省“文明社区”、“和谐社区”、“全省社区党建示范区”……掬一把三眼井水，闻之清冽，啜之甘甜。是什么让饮用它的人感到如此幸福甜美？５月２２日，我们来到应城市城中办事处三眼井社区，潜入“井底”，探寻三眼井水清冽甘甜之根、和谐社区形成之源，同时也寄望借得三眼井一泓清水，“浇”得我市城乡社区开遍幸福和谐之花。和谐社区之花开遍，和谐社会还会远吗？

整治环境兴家园
——三眼井建设和谐社区报道之一

□ 特约记者叶毓洲 记者郑毅

精品一条街夜景

　　应城市城中办事处三眼井社区享有盛名，２００６年曾荣获“湖北省和谐社区”称号。享有这一荣誉的社区在全市并不多见。５月２２日，记者前往采访，就其原因进行了一番探究。该社区注重改善生产生活环境，让社区居民安居兴业，是其迈向成功的基本经验之一。

　　三眼井社区位于应城老城区，总面积０．９平方公里，６５１１户，２．４万人。因为是老城区，商业历来较为发达。此前，应城市委、市政府及公检法、税务、交通等机关部门大都聚集在这里，人气也很旺盛。但同时，也存在着老城区的通病——基础设施老化陈旧，人口稠密，生活困难市民多。
从２００２年开始，应城市委、市政府开始搬迁，随后机关部门也陆续从辖区迁出。社区部分干部有些悲观，觉得老城区风光不再，将渐趋萧条。
　　面对新的情况，社区党总支书记许荣盛陷入了沉思。他多次召开总支会，就社区面临的新情况、新问题进行讨论。最后，大家形成了共识：机关搬迁，不是“糟遇”而是机遇。机关搬迁以后，将腾出部分商业用地，只要下大力开展环境整治，在改善人居环境的同时，定会促进商业的繁荣，社区的前途将一片光明。

　　正是基于这样的想法，社区每５年制定一次环境改造规划，按照先急后缓的原则，采取向上争取一点、辖区单位筹一点、社区拿一点、受益群众出一点的办法，下大力整治环境。在近５年，投资近百万元，建设改造了９间公厕，疏浚改造了７６０米下水道，硬化路面２００００平方米，修建花坛２２处，亮化街道４０００米。
　　社区还组建了１２人的环卫队，其中有１０名是下岗职工。社区出面为他们办理了劳动保险，并从社区收益中拿出部分资金解决他们的工资。这些环卫工人主要负责小街小巷及房前屋后的垃圾清扫工作，有效地解决了垃圾死角问题。
　　振兴一巷、二巷和马口堰三个小区地势低洼，此前下水道淤塞，遇有大雨，积水通常达５０多公分。尤其是夏天，杂草丛生，蚊蝇乱飞，居民苦不堪言。为防渗水，外墙都打了一层护坡，门槛都加高到五六十公分。去年秋，社区投入１４万元，疏浚改造下水道，硬化路面。社区居民主动帮助搬砖，送开水，收拾工具。
　　工程竣工后，闵家巷３０ 多户居民用大红纸给社区党总支写信表示感谢。
　　百子庵、闵家巷和小北街三条小街是老居民区，困难人口较多。此前连路灯都没有，职工上夜班不方便，学生晚上放学也不安全。当地的居民有被现代文明遗忘的感觉，颇有意见。社区党总支急群众所急，与创建办一起，多次找电力公司。电力公司为真情所感，投入５０多万元，安装了１４０多盏路灯。当地居民的心，像路灯一样亮堂了起来。
　　振兴街长４５０米，是一条大众服装街，有２００多家经营户。这里原本是一条老街，街面破损严重，又存在着占道经营、乱搭乱建现象。街道平均宽度只有４米，最窄处，连来往的自行车都难以错开。一下大雨，街上到处都是泥浆，深一脚、浅一脚，弄不好还会溅人一身。特别是各类电线，像蜘蛛丝一样布满墙壁。２００２年，一家门店失火，消防车进不去，救火人员只得用拆除隔离带的办法控制火势蔓延，但还是烧了４间商铺。由此被列为全省十大火灾隐患之一。
　　“一定要对振兴街进行彻底整治，让振兴街真正振兴起来！”许荣盛一直盘算着这一问题。２００３年底，应城市召开“两会”，许荣盛以人大代表的身份提出了“关于改造振兴街的建议”，受到了有关部门的重视。２００３年４月，应城市投入２００多万元实施改造。社区党总支与土管、城建、房管、规划等部门人员一起，做了大量的协调工作，最终改造完毕。如今，街面宽达１６米，中间铺上了大理石，两边人行道铺设彩砖，各类电线全部入地，还装上了景观式路灯。环境的改善，促进了商业的繁荣。此前，３０平米的铺面，月租金不到３００元，现在，同样的面积，租金达到８００元。
环境改变了人民的精神面貌。正如闵家巷人在感谢信中所说“环卫好，老转少。”

　　环境改善也产生经济效益。如今，社区里原市委大院所在地改建成了家泰商业步行街，内中有家泰电器城、东方超市；原市政府所在地，建起了３层３栋共２５０间门面的大都商城；此外，开发出解放街精品服装一条街、振兴街大众服装一条街、建设街批发一条街和书院街小商品一条街等四个商贸小区，个体经营户１３６５户，从业人员达４０００多人，年销售额近５亿元。

创新机制促和谐

--三眼井建设和谐社区报道之二

特约记者宁波　通讯员周喆

　　三眼井社区的居民很多都对史金发挺熟悉，这倒不是因为他是应城市畜牧局局长，而是缘于史金发的另一身份--三眼井社区共驻共建单位议事会的轮值主席。

　　２００１年底，三眼井社区创新管理模式，首创社区议事委员会、协调委员会。议事委员会由社区居民通过公开投票选出热心社区事务的社居委组成人员，主要工作就是代表社区居民意愿讨论、研究和审议社区事务。协调委员会则负责对议事会决定的社区事务的具体落实。这一模式迅速在应城、孝感全市推广。

　　三眼井社区地处城区中心，驻有１２家市直部门等单位，针对这一现状，２００７年底，三眼井社区在议事会、协调委员会的基础上，成立了共驻共建单位议事会轮值主席制，由１２家单位的负责人轮流兼任轮值主席，共同为社区建设管理作贡献。

　　轮值主席实行目标责任制，由驻区单位负责人和社区议事会成员商定轮值主席任期内的主要工作任务。史金发作为首任轮值主席，上任后召集单位负责人与议事会成员迅速决定了任期内的第一项工作：对马口堰小区的下水管网进行改造。

　　马口堰小区居住着９０多户居民，地势低凹，一下大雨就积水，污水横流，给居民工作、生活带来很大影响。史金发与共驻单位采取单位资助一点、社区拿一点的办法，共筹集资金１０万余元，对下水管网进行彻底改造。马口堰居民拍手称快，感激地说，轮值主席还真管用，一上任就解决了多年来解决不了的问题。

　　三眼井社区党总支书记许荣盛说，轮值主席制既调动了社区单位参与社区建设的热情，把驻区单位和社区紧密地联系起来，丰富了社区的服务资源，又融洽了单位与社区居民的感情，营造出社区和谐的共驻共建氛围。

　　上面千条线，下面一根针。社区虽说是"城市细胞"，但却是一个名符其实的"小政府"，治安巡逻、计生登记、低保核查等社会公共服务职能一项也不能少。三眼井社区全面推选小区组长、门栋长、楼栋长，让热心公益事业的离退休党员干部充分发挥余热，履行社区管理职能。

　　振兴二巷的肖连轩老人，退休后就在小组长的位置上岗，自此便对小区的大小事留了心，哪家有困难他帮一帮，邻里有矛盾他劝一劝，成了一个称职的″民情信息员″。去年底，小区居民反映，丢了几辆电动车，肖连轩晚上便经常到小区看一看。１２月一天晚上７点多，他发现３个形迹可疑的小青年，便悄悄尾随，协助警方破获了一起团伙盗车案。

　　像肖连轩这样的老人，三眼井社区的每个小区都有２位，还有数量众多的门栋长、楼栋长，使社区居民在安宁、稳定的环境中怡然自得地生活。社区管理的"盲点"逐步消除，从主街大道到背街小巷，服务在不断拓展，和谐在各个角落延伸……

　　三眼井是一个老城区，居民生活困难多，需要解决的问题也多，社区建立结对帮扶机制，在辖区内组织开展"一助一"、"大手拉小手"等帮扶活动。自活动开展以来，三眼井社区已组织１６０多名党员干部，与８７名特困对象结为帮扶对子，共帮扶资金１４．６万元；为６０２户特困家庭落实了低保待遇；让２４名特困学生重新走进了学校；组织３８３名下岗职工免费参加了各类技术培训。