既要碧水蓝天 又要互利互惠

　　应城网讯（记者丁艳红　通讯员余祥勇　李方晓）：一家家金融部门在推介自己的产品，一个个环保达标企业业主畅谈自身需求。7月31日下午3时，不到一个小时时间，应城市工行、农行等7家金融机构就与新都化工、双环科技等12家企业签订了总金额达12.22亿元的银企绿色信贷合作协议。这是应城市经济发展，环保先行的一个有力见证。

　　应城是一个资源型企业占主导地位的城市，精细化工和盐化工是其主要支柱产业。据一份统计资料显示，到2007年底，应城市45家规模以上资源型企业实现销售收入42亿元、利润2.5亿元、上交税金2.87亿元，占全市工业经济比重的66. 2%。资源型企业贷款余额13.7亿元，占全市金融机构贷款总量的46.9%，较2000年同期提高23个百分点；全市金融机构整体赢利0.47亿元，较2000年同期增赢1.05亿元。由此可见，资源金融已经成为应城市资源经济发展的重要支撑。然而，恰恰是这些能给地方带来丰厚税源的企业却面临着资源浪费和环境污染的双重压力，为这些企业提供资金支持的金融机构也同样面临着防范信贷风险的压力。

　　面对严峻的形势，应城市委、市政府提倡走 “绿色信贷”之路，及时制定了《应城市绿色信贷工作实施方案》，明确了建立环保信息共享、企业环保信息等级评价、信贷流程环保跟踪和绿色信贷考评奖励四大机制的工作目标。出台了《市人民政府关于实施中小企业培育工程的意见》〔应城政发（2008）4号〕，每年选定15——20家重点企业作为培育对象，由市级财政拨款200万元作为中小企业发展的第一批专项资金，主要用于培育企业技术创新、技术改造和项目建设。对于当年新上技改项目投入过百万元的企业，市政府从专项资金中给予贴息补助，对首获ISO9000等质量体系认证和ISO14000环境体系认证的企业每项奖励1万元。

　　为了形成整体联动效应，市政府建立了“三项制度”，由市环保、人行、银监办和各商业行社等部门，定期召开联席会议，讨论环保政策落实和绿色信贷推进过程中的重大事项，分析研究存在的困难障碍和解决的措施。市金融部门与环保部门建立了环保信息共享和反馈制度，市人行与环保部门签订信息采集协议，输入到人行企业信用信息基础数据库，为金融机构项目贷款提供参考。市环保部门定期向金融机构填送环保信息通报单，市金融部门就项目贷款主动征求环保部门意见，并填写信贷企业环境保护征求意见单，截至目前，已经采集企业项目环评、环境限期治理、环保认证等方面的信息106条。对环保部门工作人员在执法工程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依据法律、法规和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》实行责任追究，给予行政处分；对商业银行违规向环境违法项目贷款的行为，依法给予严肃查处，对造成严重损失的，追究相关机构和责任人责任。

　　“三项制度”的建立，在市环保和金融部门之间有效搭建了沟通合作的桥梁。市环保部门主动加强环保政策的宣传，主动与金融部门开展环保和金融知识的相互学习，主动向金融部门提供企业相关环保信息。市金融部门严格遵守绿色信贷操作规程，严格企业环保信息真实性审查，严格控制环保不达标企业的信贷需求；对不符合环保标准的企业严控贷款，已经贷了的要求及早收回，对限制类增量项目不提供信贷支持，对淘汰类项目停止各类形式的授信。长江赛孚某企业去年因环评不达标而被环保部门通报，市工行立即收回其500万元的贷款，今年一季度，该企业经过重点整治后环评报告合格，市工行根据其资金需求状况发放了190万元的流动资金贷款。

　　与此同时，市金融部门注重引导辖内金融机构在贯彻落实货币政策时因地制宜、结合实际，不搞“一刀切”，主动向上级行争取更多的授信额度以满足经济发展对贷款的需求，加大对具有本地特色和循环经济产业和符合环保政策企业的信贷投入。宜化双环科技公司从生产工艺各个环节抓控制，抓减排，对生产过程中排放的各类废水实施清污分流，全方位截流污染物。2006年引进荷兰壳牌公司技术，投资7亿多元进行“油改煤”工程，成功地应用于合成氨工业，这项煤气化技术不仅使污染物接近零排放，而且使合成氨的生产成本由此前的3500元∕吨左右下降至1500——1600元∕吨左右，公司年净成本下降约为2.4亿元。去年公司又启动实施纯碱、氯化铵“6改10”工程，对此，市中行、农行等金融部门积极介入，对其技改项目和环保治理项目主动提供信贷支持，累计新增授信10.5亿元，目前已发放贷款4.5亿元。截至目前，市金融机构向环评合格项目累放贷款5.6亿元，向环评不达标项目收回贷款1200万元。

　　在绿色信贷引导下，全市14家重点企业共投资2500万元实施治理项目43个，依法关停和搬迁48家高能耗、高污染、低水平膏粉生产的“五小”企业。今年上半年，全市规模以上工业企业完成总产值48.1亿元，同比增长54％；实现工业增加值15.4亿元，同比增长35％；全市实现地区生产总值36.4亿元，同比增长17.8％；完成固定资产投资19.8亿元，同比增长47.6％；实现财政收入3.49亿元，同比增长32％。企业发展步入良性轨道后，又为金融部门发展奠定了基础。到今年6月底，全市各项贷款27.7亿元，比上年净增1.2亿元，增长4.5％，比去年同期上升6.5个百分点。