——应城市东马坊创建平安乡镇纪实
通讯员明文 贵明 望华／报道
走进应城市东马坊，一股项目建设的热浪拂面而来。追加投资10亿元的湖北双环“六改十”项目即将进行设备安装，12月份正式投产，年可新增销售收入15亿元,利税4亿元；追加投资1亿元的王守义十三香集团应城市麻辣鲜厂二期扩批工程正式加紧进行,预计明年上半年投产，年可新增销售收入10亿元，利税5000万元……问及其奥秘，老总们不约而同地告诉笔者：“主要钟情于东马坊一片服务热情和稳定安宁的社会环境”。
“事业要发展，稳定是前提。没有一个安定的社会环境，什么事情也干不成”。东马坊街道党工委书记王拓深有体会地说。
东马坊按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持科学发展观，着眼于开拓稳定思路，完善稳定机制，破解稳定难题，全力维护社会稳定，为东马坊经济社会更好更快地发展提供了稳定的政治环境和良好的社会治安秩序。
创安意识在丰富的宣教活动中形成
2006年3月6日，东马坊组织派出所、法庭、司法所、房管所、土管所等12个执法单位和部门，在化工集贸市场开展以“平安你我他、主要靠大家”为主题的法律宣传和咨询活动，印发宣传资料400余份，现场释疑解惑30余人次。东塔村民程木发一大早就来到活动现场“赶集”，他对宅基地的有关问题进行咨询，听了工作人员一番于情、理、法的细心解说，当即表示事罢言和。事后，他还买了《土地法》等有关法律书籍学习，不认识的字或不理解的地方就问读高三的儿子。如今，他被推选为一名治安中心户长。
近几年来，该处结合实际，围绕创建新农村、新农民、新风尚、新生活，积极开展法律进机关、进农村、进企业、进社区、进学校、进单位活动。采取印制固定标语、举办墙报、巡回演讲、开辟有线电视专栏等多种形式，不断提高对平安创建工作的现实性和重要意义的认识，引导干部群众学法律知识，争做守法公民。同时，他们注重创新教育方法，在全处组织开展“八荣八耻”演讲比赛和“八荣星级家庭评比”等活动，寓教于学，寓教于乐，把法制建设与思想道德建设有机结合起来，使群众自觉树立社会主义荣辱观，不断增强遵纪守法观念。
创建平安乡镇，需要全民参与。为了充分调动群众参与创安的积极性，他们建立了政治鼓励和物质奖励等驱动机制，在全处广泛开展了诸如安全文明村、安全文明户以及和谐家庭等一系列创建细胞活动，使平安创建走进群众生活，走进群众家庭，不断深入人心。一个“社会平安、人人受益，维护平安、人人有责”的思想理念和创安氛围在东马坊大地上蔚然形成。
维稳责任在强化执行中落实
东马坊的决策者清醒地认识到社会治安的特殊地位，不断建立健全了一系列平安创建机制。他们把平安创建纳入本地经济社会发展的总体目标，作为“一把手”工程，统筹规划，制定具体的创建实施方案。街道班子成员包保1至2个基层单位，机关干部建立创安工作联系点，按照一级抓一级、层层抓落实的目标管理要求，与20个村、2 个社区、15个处直单位签订责任状，建一级责任单位26个，二级责任区4个。
为了把维稳责任落到实处，他们坚持把维护稳定作为检验各级领导班子执政能力、履行职责和工作实绩的重要依据，并与领导干部的晋职晋级、评先评优挂钩，奖不眼红，罚不手软。2006年，港二村各项工作年终考核得分均在9.5以上,位列全处前茅，但因综治工作只得了7.5分,没有完成责任目标,被硬性地取消了评先资格。同时，还建立了维稳工作述职述责制、诫勉通知制、责任追究制，促使“一把手”认真履行“第一责任”。
他们注重培育维稳工作典型，为平安建设进行引导和示范，促进整体推进。今年初，该处拿出4000元对16名社会治安综合治理和维护社会稳定先进分子进行奖励，对11个先进单位进行了命名表彰。
创安4年，先后有5个单位受到黄牌警告或“一票否决”，2人受到责任追究。
创安4年，在东马坊涌现出20个平安村、2个平安社区、15个平安单位，创安覆盖率达100%。无重大刑事案件和治安案件发生，群众对社会治安的满意率由70.2%提升到90%以上，连续两年被孝感市授予“平安乡镇”称号。
防控网络在抓基层打基础中构建
加强队伍建设。该处精选5名 责任强 、工作实、作风硬的干部具体抓综治工作，在城区组建了11人的专业巡逻队，在乡村成立了22个义务打更队，60个单位建有内保组织。同时，注重挖掘和培育民间治安力量，全处组建治安中心户长293人，睦邻小组长896人。
东马坊派出所大力推行警力下沉，警务前移，在全处建立8个警务室。坚持力量往基层使，工作往实里干，“三基工程”建设经验与作法被孝感市公安局全面推广。
健全治安防控网络。他们建立了以驻村民警为龙头、以治保主任为纽带、以中心户长为基础的三层防控网络，还配齐了调解员、信息员和宣传员。加强巡防、联防、内防是东马坊构筑防控网络的又一亮点。他们组织巡逻队加强对大街大巷的巡逻、小街小巷的巡控和重点部位的巡查，认真落实邻里守望、内部守户、重点守卫措施，注重加强人防、强化物防、提高技防。在学校，大型企业全面推行安保人员值班制度，加强单位内部自防责任，督促辖区所有单位财务室、档案室安装防盗门、窗、保险柜，有条件的安装电视监控器和电子报警设施，与公安机关110报警系统联网，增强防控能力。
他们坚持抓小、抓早、抓苗头，健全完善综治、公安、信访、司法、调解“五位一体”的信访接待中心和矛盾纠纷排查调处机制，强化定期排查、重点排查和指令排查“三大”排查制度，及时准确地排查出各类矛盾纠纷。建立治安隐患、不稳定因素、安全生产隐患和矛盾纠分排查调处“四本台账”，坚持落实定期报告、随查随报、检查督报三大报告制度，全面掌握各种不安定因素和矛盾纠纷，形成了专群结合、群防群治的治安防范网络。
“没有问题抓预防，潜在问题抓排查，发现问题就调处”。东马坊努力把大量的矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽状态，解决在当地，在内部。今年5月4日，该处李台村500多亩农田因武襄铁路施工，使其水系排灌设施被严重破坏，30多名村民准备集体到孝感上访。在第一时间获得排查信息后，分管领导带领相关部门负责人立即赶到现场开展工作，避免了集体越级上访。经过双方协商，兴建了排灌涵道，矛盾得以及时妥善解决。
今年以来，该处排查矛盾纠纷35起，调处35起，防止集体赴省上访1件，化解可能引发的群体性事件5起，全处矛盾纠纷调处率和调处成功率均达100%。
平安稳定在纲举目张中凸现
“群众看治安，关键看平安。”办事处主任鲁新掷地有声的话语，道出了东马坊街道党工委、办事处推进平安乡镇建设的谋略与豪气。
为了给群众生产生活创造一个稳定安宁的环境，他们在坚持抓好预防的同时，对危害群众利益的突出治安问题进行专项治理，重拳出击。今年3月4日深夜，新集村阳某等3人采取上屋揭瓦入室，盗窃一平价超市烟酒及现金折合人民币1.3万多元。东马坊派出所闻警即动，迅速组织专班侦破，帮超市业主追回了赃款赃物，对阳某等三人依法进行了行政拘留。
为了给企业快速发展营造一片净土，2007年9月，该处组织政法部门开展了声势浩大的以打击“四霸六强”为重点的专项整治行动，刑事拘留2人，治安拘留3人，有效地维护了企业正常生产经营秩序。
自2006年以来，东马坊组织政法部门开展专项集中“严打”整治活动，刑事拘留18人，行政拘留42人，打击了不法分子的嚣张气焰，增强了群众的安全感。应城市东城有机硅责任公司总经理杨成斌感激地说：“东马坊办事处和政法部门竭诚为我们企业发展保驾护航，我们在这里投资感到既安心，又舒心”。
构建平安长效机制。他们坚持“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的工作方针，积极探索平安长效机制建设，十分注重工作的前瞻性和主动性，大力推进综治工作与农村基层组织建设相结合、与新农村建设相结合、与精神文明建设相结合、与和谐社会建设相结合等工作机制创新，维护社会长治久安。夏庙村老党员夏华才，乐当“邻里纠纷调解员”，无论是妯娌不和、还是邻里纠纷，他都主持正义，勇于直言，以公道、正直深得村民信赖。如今，东马坊象夏华才那样活跃在平安建设岗位上的志愿者有300多人，不断地促进了全处平安建设上台阶、上水平。2008年7月，东马坊被评为“全省社会治安综合治理先进单位”。
