中心城区是全市政治、经济、文化中心，城区稳则全市稳，城区安则全市安。当前,从全国、全省情况来看，社会治安形势仍处于刑事案件的高发期，刑事案件增加仍是当前治安的突出特点。从我市刑事发案情况来看，中心城区发案占70%左右。近几年来，市委、市政府高度重视城区治安防控建设，中心城区发案一直保持稳定，重特大案件大幅度下降，有力地促进了全市和谐稳定。加强中心城区治安防控,应进一步在以下几方面下功夫:
1、加强领导，构建“大指挥”平台。为强化对中心城区的治安防控，市委、市政府成立了中心城区治安防控指挥部，并组建了专门办公室。近几年来，中心城区治安状况得到明显好转，该组织发挥了极其重要的作用。但是，由于缺乏长效运作机制，其作用有待进一步发挥。要以现有组织架构为依托，重点强化“三大平台”建设，充分挖掘其工作潜力。一是要强化“责任落实平台”建设。以责任制为纽带，严格落实“否决”管理制度，进一步增强成员单位责任意识，并建立定期联席会议制度，落实经费保障机制，推进社会资源整合，真正形成党委领导、部门齐抓共管、群防群治相结合的工作氛围。二是要强化“指挥调度平台”建设。实行防控办与“110”指挥中心职能对接，建立联合值班备勤工作制度。这样既有利于工作资源的整合，降低行政成本，又有利于专班工作力量在实战中第一时间了解和掌握城区治安动态，提高防控指挥的针对性、有效性，特别是在应对突发事件的处置上，更能充分体现其工作效力。三是要强化“信息发布平台”建设。人民群众自防意识强不强，在一定程度上讲，取决于信息发布及不及时。要充分利电视、网络、短信等手段，构建治安信息综合发布网络，经常进行一些防范小知识宣传，及时将某一季节、某一时段、某一区域容易发生可防性案件的信息发布给群众，不断提高群众的自防意识和思想警惕性。
2、注重技防，构建“大防范”网络。通过近几年来的大力实践，技防建设在治安防控中的作用与地位日益凸出。实践证明，技防既有震慑犯罪的作用，又有打击犯罪的实战效果，同时，又能逐步实现治安防范的“无缝隙”覆盖。要切实履行公共管理职能，抓紧制定中心城区技防建设总体规划，加大经费投入，稳步推进城市交通路口、公共场所、城乡结合部等地电子监控设施建设步伐，并落实好配套的管护责任、工作经费等。要以单位内保责任制为抓手，从综治成员单位和重点内保单位抓起，建立严格的人防、物防、技防“三结合”的防范体系建设责任制，有力推进市直单位技防设施的配套建设。要按照谁投资、谁受益的原则，积极引导个体私营业主、民营企业投资技防建设，花小钱买大安。要把技防建设纳入社区建设、居民小区物业管理之中，因地制宜，分类指导，积极稳妥地实施“电子眼”工程。要进一步强化相关部门的审批责任，重点抓好新建楼堂馆所、居民小区技防设施的配套规划与建设。要稳步推进各电子技防设施与110指挥调度中心的并轨联网，同时，定期或不定期进行检查督办，严防“聋子的耳朵”，确保技防资源发挥尽有的作用。
3、狠抓关键，构建“大保障”机制。治安防控工作能否抓好，关键在于各项保障是否到位。从当前情况来看，要着重抓好、抓实三个方面的保障：一是警力保障。公安机关是维护社会治安的主力军，配强配硬公安机关警力应放在首位。当前仍处于刑事案件的高发期，由于受政策规定的限制，公安机关警力退的多、进的少，相对数量上不仅没有增加，反而逐年递减，中心城区警力更显不足。去年以来，为强化对中心城区的治安防控，公安部门从机关抽调警力，先后组织开展了多次百名民警屯街行动，取得了较好的效果。实践证明，实行民警屯街，提高街面见警率，对于有效控制中心城区发案具有十分重要的作用。要积极争取上级部门的政策支持，及时补充警力，在数量上和质量上稳步提高警力配备水平，并把优势警力向基层倾斜，重点应向中心城区倾斜。同时，要尽量减少基层非警务活动，通过“减负”来强警力。二是经费保障。要突出技防建设重点，把相关经费纳入财政预算，“一条边”管理落实到位。要在坚持政治建警、素质强警的同时，高度重视科技兴警，稳步增加对警务活动的科技投入，进一步增强公安机关的快速反应能力。重点应在提高警务装备水平上下功夫，如配套一批新型的警务用车、警用器械等。要充分把握治安的时空规律与特点，落实必要的警务活动改革配套经费，适当增加干警值勤补助，大力推进“猫鼠同步”型巡防警务，有效提高夜间见警率。要采取企业捐助、社会捐资、财政配套等形式，或借鉴一些地区的经验，按人均收取一定费用（一般为0.5元/人），建立群防群治专项工作基金，保证群防群治工作健康、有效地发展。目前，城中、城南两支巡逻队的经费保障，要按现有保障模式制度化，并纳入地方财政预算，逐年提高保障水平，确保辅警力量得到健康发展。三是机制保障。要坚持专门机关、基层组织、社会群众相结合，健全和完善联防责任机制，增强控防工作合力。要针对条块分割的局面，坚持改革创新，把驻地市直单位和部门综治工作纳入社区管理，以治安理事会为载体，建立定期联席会议、情况通报等制度，落实严格的奖惩责任制，探索构建社区“大综治”工作格局。
4、力保争创，构建“大落实”格局。要紧紧围绕“一保一控”（保稳定、控发案）目标，以加强基层基础工作为着力点，狠抓落实，深入推进“平安城区”主体创建活动，确保实现我市争创“全国首批平安县市”的目标。当前，应重点加大以下几方面工作的力度：一是要按照应办发[2008]39号文件的要求，着力抓好乡镇“五个一”、市直单位“三个一”建设，建强配硬基层工作骨干，确保各项工作有人管、有人抓、有人落实。二是要大力推进“综治进民企”活动，健全民企综治组织，坚持企地结合，实行纠纷联调、治安联防、普法联教、平安联创等。对民营企业相对比较集中的经济技术发区、城东盐化工业园区、城中个体私经济小区，按地管理原则，组建地区综治委员会。三是要全面落实企事业单位治安法人责任制，重点抓好水、电、油、气、医院、学校、金融等部门及涉爆物品等单位的治安管理。四是要充分整合资源，明确责任主体和相关部门的联管责任，抓主体，促联管，切实抓好社会管理与服务工作。重点应抓好“网吧”管理、“留守学生”管理、流动人口管理、小区安全管理、社区矫正工作、未成年思想道德教育与法制教育等。五是要深入推进“严打”整治斗争。坚持群众对什么治安问题不满意就重点整治什么问题，什么治安问题影响群众安全感就解决好什么问题。当前及今后一个时期，应坚持不懈地组织开展好“两抢一盗”、学校及企业周边治安环境、“四霸六强”、“法轮功”反宣传等的专项“严打”整治活动，以打促防，以小治保大治。
(应政法)
